Новий закон про житлово-комунальні послуги: як уникнути колапсу системи ЖКП

З 10 червня 2018 року вступає в дію Закон України «Про житлово-комунальні послуги», який вносить суттєві зміни у систему та принципи надання житлово-комунальних послуг.

Для реалізації норм цього закону необхідно розробити та прийняти 34 нормативно правових акти, зокрема: 19 постанов Уряду, 11 наказів Мінрегіону, 2 накази Міненерговугілля, 2 постанови НКРЕКП.  На виконання цих підзаконних актів органи місцевого самоврядування та надавачі послуг мають реалізувати організаційно-технічні заходи з метою запровадження вимог нового законодавства, що також займе певний період часу.

Оскільки станом на сьогодні такі акти не прийнято, з 10 червня 2018 року виникне  вкрай проблемна ситуація - підприємства не зможуть надавати житлово-комунальні послуги за нормами вже не чинного закону, а для надання послуг за новим законом немає необхідної нормативної бази.

Експерти Всеукраїнської Асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» вважають, що єдиним шляхом вирішення цієї проблеми є відтермінування введення в дію Закону України «Про житлово-комунальні послуги» на строк, достатній для розробки і прийняття необхідних актів.

Також потребує відтермінування введення в дію окремих положень Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».  Однією із основних вимог цього закону є стовідсоткове оснащення будівель, приєднаних до зовнішніх інженерних мереж, вузлами комерційного обліку у такі строки:

•теплової енергії - до 02.08.2018

•гарячої та питної води для нежитлових будівель - до 02.08.2018

•гарячої та питної води для житлових будівель - до 02.08.2019

Обов’язок забезпечити таке оснащення покладений на операторів зовнішніх інженерних мереж, якими переважно  є комунальні підприємства, а за недотримання термінів передбачені фінансові санкції.

За даними Мінрегіону на початок 2018 року фактичний рівень оснащення будівель приладами обліку є доволі низьким. Так, лічильниками теплової енергії  оснащено 79,9% будівель, холодної води -26,7%, гарячої води – 14,8%.

За попередніми підрахунками Мінрегіону, на забезпечення стовідсоткового встановлення  приладів комерційного обліку потрібно ще близько 4,6 млрд грн.

Ці витрати раніше передбачалися у складі тарифів на комунальні послуги,  а наразі -  їх виключено зі структури тарифів. Закон України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" передбачає, що заходи з забезпечення комерційного обліку в мають бути здійснені за рахунок внесків за встановлення обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку. Але, враховуючи відсутність підзаконної нормативно-правої бази до цього закону, таке джерело на сьогодні відсутнє. Отже, підприємства можуть забезпечувати встановлення лічильників виключно за власний рахунок або за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Через ряд негативних  чинників, станом на 01.01.2018 року збитки підприємств  тепло - та водопостачання за 2017 рік склали 5,3 млрд грн (3,3 млрд грн по підприємствах комунальної теплоенергетики, 2,0 млрд грн по підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства); дебіторська заборгованість - 19,4 млрд грн, кредиторська заборгованість – 36,7 млрд грн.

Зрозуміло, що за такого стану підприємства не мають можливості виконати покладені на них законом зобов’язання за рахунок власних коштів (місцеві бюджети передбачили надання фінансової підтримки підприємствам на здійснення відповідних заходів у розмірі 8% від потреби, але це не забезпечує вирішення проблеми в цілому) і підпадають під покарання.  

АМУ вважає, що для вирішення цієї проблеми потрібно законодавчо відтермінувати строки оснащення будівель приладами комерційного обліку.

Стосовно відтермінування представником голови АМУ у парламенті уже зареєстровано законопроекти, які повинні призупинити введення в дію нового "комунального" закону до того, як буде підготована уся необхідна нормативна та матеріально-технічна база.    

Нагадаємо, що за нормами нового закону "Про житлово-комунальні послуги" передбачено такі новації: 

1. Реструктуризація платіжки. Якщо раніше у рахунках була одна сума за, наприклад, теплопостачання, то тепер, у ньому будуть вказані три частини плата за саму послугу, за обслуговування внутрішньобудинкових мереж, а також абонентська плата за підключення.

2. Обов’язкові лічильники для обліку теплової енергії та води усіх будівель, що приєднані до зовнішніх мереж (крім мереж систем автономного водопостачання). 

3. Окрема плата за тверде сміття. Йдеться про папір, всіляку тару, предмети з дерева, металу, шкіри, скла, пластмаси та інших матеріалів.

4. Кінець ЖЕКів. Користуватися комунальними благами українці повинні на основі договорів з постачальниками комунальних послуг. ЖЕКи як такі з цієї моделі усуваються. Будинки, що не створили ОСББ й досі обслуговуються ЖЕКами потраплять на конкурс, де їм призначать управителя багатоквартирного будинку.

Ціна послуги з управління будинком не регулюється на державному рівні, а вартість послуг визначається за домовленістю сторін. А от тарифи на комунальні послуги встановлюватимуть місцеві органи влади або уповноважені державні органи.

5. Можна вибрати постачальника комунальних послуг. Закон передбачає порядок укладення споживачами договорів на отримання всього комплексу житлово-комунальних послуг: на послуги управління, водопостачання, поводження з відходами, газ, електрика.

Цю норму впровадили, щоб прибрати з ринку монополію. Та поки незрозуміло, як саме цю ідею реалізовуватимуть. Часто постачальники послуг в Україні (на кшталт обленерго) - все одно монополісти, тож альтернатива поки буде радше на папері.

6. Потрібно укласти договір. Чинні договори про надання комунальних послуг діють тільки протягом року з дня вступу в силу нового закону. Тобто комунальникам і споживачам варто підготуватися до важкої кампанії з підписання нових договорів. Без укладання договору послуга не вважатиметься комунальною, тож дія закону на неї не поширюватиметься.

7. Які бувають договори. Закон передбачає чотири моделі договірних відносин між споживачами та виконавцями комунальних послуг:

  • індивідуальний договір квартири (облік наданих послуг на вході в будинок та на вході у квартиру);
  • індивідуальний договір будинку (облік наданих послуг лише на вході в будинок);
  • колективний договір (укладається управителем або іншою уповноваженою особою (у тому числі ОСББ) від імені та за дорученням співвласників);
  • колективний споживач (може виступати юридична особа, що об’єднує індивідуальних споживачів (ОСББ, ЖБК).

8. Можна відмовитися від послуг. Споживач може відключитися від системи централізованого опалення та постачання гарячої води. У багатоквартирному будинку таке можливе тільки за згодою всіх мешканців (колективний споживач). Окрім того, про розірвання договору потрібно попередити виконавця послуг за два місяці.

9. Можна платити півціни за послугу. Закон передбачає, що за послугу можна платити півціни, якщо вона надана неякісно. Не отримав послуги - не плати взагалі. Але механізм доведення цього поки не розроблений. 

10. Сповіщати про поломки та ціни. Виконавець матиме не більше доби, щоб відреагувати на виклик споживача. Якщо в мережі відбулася поломка, постачальник послуг повинен повідомити споживача про це протягом 3 годин та вказати причини аварії та термін ремонту. У разі прийняття рішення про зміну цін/тарифів на комунальні послуги виконавець протягом 15 днів з дати введення їх у дію, повідомляє про це споживачам з посиланням на рішення відповідних органів.

11. Пеня за борг. Закон передбачає стягнення пені, якщо споживач заборгував. Її розмір - 0,01% від суми боргу за кожен день затримки. Але боятися поки не варто. Якщо ви протягом року заборгуєте 100 грн, то пеня буде лише 3 грн 65 коп. Нараховуватимуть її з 1 січня 2019 року. Загальний розмір сплаченої пені не може перевищувати 100% загальної суми боргу. Також якщо споживач отримає зарплатню із затримкою, або ж держава невчасно перераховує кошти на субсидії, штрафні санкції не застосовуються, щоправда, можливо, факти затримки треба буде довести документально.

12. За період нашої відсутності вдома комуналку не платимо. Документ дозволяє не сплачувати вартість комунальних послуг (крім теплопостачання), якщо споживач не жив у помешканні понад 30 календарних днів. Щоправда, відсутність треба буде довести.

Оцініть першим
(0 оцінок)
Поки ще ніхто не оцінював
719 переглядів в серпні
Ніхто ще не рекомендував
Авторизуйтесь ,
щоб оцінити і порекомендувати

Коментарі

Спецтема
Команда сайту "3849.com.ua" продовжує недільну рубрику "ТОП-7 новин тижня", які Ви могли пропустити. Ми працюємо, щоб наші відвідувачі були поінформовані з усіх питань. 1. У селі Мукша Китайгородська палала сауна 28 липня о 06:16 до Служби порятунку надійшло повідомлення про пожежу сауни в селі Мукша Китайгородська, Камянець-Подільського району. 2. У Кам'янці-Поділььскому сталась ДТП за участі "Honda Accord" та карети "швидкої" 24 липня о 18:45 на пункт зв...
Різне
Кількість країн, які вже відкрили свої кордони для українців, збільшилася до 39. До них відносяться: Болгарія, Словенія, Мальдіви, ОАЕ, Ірландія, Антигуа і Барбуда, Еквадор, Ямайка, Камбоджа, Коморські острови, Пакистан, Пуерто-Ріко, Сент-Люсія. Повідомляє прес служба Блог права. Міністерство закордонних справ наголошує, що не в кожному випадку діє абсолютно вільний в'їзд до цих країн, а тому більш детальну інформацію треба перевіряти безпосередньо перед з...
Влада
Близько 9 години 15 липня у магазині "Айсберг-4" по вул. 30 Років Перемоги, 12 "А", продавчиня не була одягнута в медичну маску або респіратор та допустила перебування в магазині відвідувача без маски або респіратора. Продавчиня вищевказаними діями порушила п.п.4,7 тимчасових положень щодо організації проти епідеміологічних заходів при торгівлі продовольчими товарами та непродовольчими товарами на період карантину, у зв'язку із поширенням коронавірусної х...
Освіта
Прем’єр-міністр Денис Шмигаль заявив, що університети можуть самі визначати, коли і в якій формі вони мають почати освітній процес у новому навчальному році.  "Університети можуть самі визначати, коли і в якій формі їм починати освітній процес у новому навчальному році, - сказав Денис Шмигаль. Про це повідомляє УНН. Він відзначив, що відповідно до закону про вищу освіту, університети мають такий рівень автономії та самоврядування, який дозволяє їм самостій...
Пригоди
Сьогодні о 01:44 по вулиці Огієнка в м. Кам’янець-Подільський, горіла нежитлова споруда. До місця події оперативно прибули вогнеборці 5 Державної пожежно-рятувальної частини. Повідомляє пресслужба "Служба порятунку 101 Кам'янець-Подільський". О 01:52 пожежу локалізовано на площі 15 кв., о 01:54 ліквідувано. Вогнем пошкоджено покриття, перекриття, речі домашнього вжитку. Причина пожежі та збитки встановлюються. Загиблих та постраждалих немає. Фото: "Служба...
Пригоди
30 липня о 22:19 рятувальникам повідомили про те, що на вул. Тонкочєєва в м. Кам’янець-Подільський виникла пожежа в господарчій споруді житлового сектору. Невідкладно до місця події був спрямований черговий караул вогнеборців 5 Державної пожежно-рятувальної частини. Бійці ДСНС одразу приступили до гасіння, паралельно вживши заходів, аби врятувати майно. Повідомляє пресслужба "Служба порятунку 101 Кам'янець-Подільський". Вогнем пошкоджено покриття, перекрит...
Пригоди
Подія мала місце сьогодні вночі у селі Баговиця Кам’янець-Подільського району. Як з’ясувалось, 5-класниці непомітно зайшли до школи, коли вона була ще відчинена, і залишились там на ніч. Сьогодні, 30 липня, близько 02:30 години ночі до Кам’янець-Подільського відділення поліції надійшло повідомлення про те, що в селі Баговиця зникло двоє однокласниць віком 11 та 12 років. Повідомляє пресслужба Поліції Хмельницької області. На пошук неповнолітніх по тривозі...
Культура
Завершився Всеукраїнський багатожанровий дистанційний конкурс "Я Артист – ОНЛАЙН", який було організовано Хмельницьким обласним науково-методичним центром культури і мистецтва. Конкурс відбувся за підтримки Департаменту інформаційної діяльності, національностей, культури та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації, повідомляє пресслужба Хмельницької ОДА. Під час карантинних заходів в нашій державі працівники Хмельницького обласного науково-мет...
Аналітика
За час дії програми соціально-економічного розвитку регіону на Кам’янеччині та Новоушиччині профінансовано низку об’єктів та спрямовано значні суми коштів на соціально-економічний розвиток округу. Зокрема, 1 мільйон 348 тисяч 563 гривні спрямовано на реконструкцію Будинку рад у с. Дубинка (Кам’янець-Подільський район), 2 мільйони 136 тисяч 36 гривень виділено на капітальний ремонт шкільної котельні в с. Вільхівці (Новоушицький район), повідомляє пресслужб...
Відповідальний за розділ
Книш Маргарита
Журналісти сайту 3849.com.ua до ваших послуг.

Пишіть нам, телефонуйте, повідомляйте про міські новини та події - ми сподіваємося, що з Вашою допомогою городяни дізнаються про життя Кам'янця-Подільського більше.

Разом з Вами ми зробимо наше місто кращим!
Телефон: +380977061073