Як виглядає ситуація із децентралізацією повноважень у сфері архітектурно-будівельного нагляду

У парламентському Комітеті з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства знаходиться на розгляді законопроект «Про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (щодо передачі, припинення або тимчасового зупинення повноважень органів державного архітектурно-будівельного контролю)» №7266-1 від 20.11.2017 року. У вказаному законопроекті, фактично, прописана змога для Державної архітектурно-будівельної інспекції припиняти відповідні повноваження органів місцевого самоврядування.

Чим ця ситуація небезпечна?

Розібратися допомагав консультант з юридичних питань проекту «ПУЛЬС" на Хмельниччині Дмитро Василенко.

Станом на 2018 рік у Хмельницькій області 5 міст мають повноваження Державного архітектурно-будівельного контролю. Це Шепетівка, Старокостянтинів, Славута, Кам ’ янець-Подільський та Нетішин. Ці повноваження надані в рамках реформи децентралізації, основним завданням якої є наближення послуг до отримувачів по підвищення їхньої якості. Таким чином, у зазначених містах видають дозоли на будівництво, проводять необхідні реєстраційні дії, ліцензування будівництва, перевірки об’єктів, приймають в експлуатацію будівлі тощо.

Проте у 2017 році зареєстровано законопроект, за яким Державній архітектурно-будівельній інспекції (ДАБІ) планується передати право призупиняти відповідні повноваження органів місцевого самоврядування за поданням головного інспектора з будівельного нагляду, у той час як механізму оскарження таких рішень немає. Тобто проста мотивація «у вас не вистачає фахівців» або якісь інші подібні суб’єктивні судження можуть стати причиною до втрати громадами повноважень, які на даний момент дозволяють їм ефективніше розвиватися.

Як зазначається у зверненні Асоціації міст України до відповідного комітету ВРУ, вказаний законопроект має кілька суттєвих недоліків:

  • не передбачено процедуру оскарження рішення (в судовому порядку), прийнятого центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань держархбудконтролю щодо тимчасового припинення повноважень органів місцевого самоврядування;
  • у випадку неправомірного зупинення таких повноважень органів місцевого самоврядування відсутня відповідальність центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань держархбудконтролю за належне надання населенню послуг з держархбудконтролю;
  • прийняття на законодавчому рівні процедури тимчасового припинення повноважень органів місцевого самоврядування, які по факту держава делегувала на місцевий рівень, може створити прецеденти до відміни інших делегованих державою повноважень (у сфері освіти, охорони здоров‘я тощо).

Ситуацію із можливим позбавлення органів місцевого самоврядування повноважень архбудконтролю у розмові прокоментував Олександр Свирида, начальник відділу «Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю» Кам’янець-Подільської міської ради.

«Норми законопроекту, якими надається, фактично, безмежне право ДАБІ позбавляти місцеве самоврядування повноважень архбудконтролю, я не підтримую. Законопроект необхідно переглядати і виключати з нього подібні норми. Краще запровадити механізм добровільної відмови від повноважень за зверненням органу місцевого самоврядування. Бо є ситуації, коли громада взяла на себе архбудконтроль, але не має таких великих обсягів будівництва чи фінансування пов’язаних витрат стає великим тягарем, тоді, звісно, попрібно передбачити можливість відмовитися від повноважень. Механізм цей повинен бути двостороннім, і тут йдеться не про централізацію чи децентралізацію, а вже про логіку і якість надання послуг населенню і забудовникам.

Проте повноваження архбудконтролю для таких міст як Кам ’ янець-Подільський, - це надзвичайно важливо. Нам пощастило, оскільки у нас були фахівці, а от деяким громадам в області довелося витрачатися на навчання, підготовку до прийняття повноважень, а це немалі кошти. Якщо приймуть законопроект у нинішній редакції, то є небезпека, що це все зможуть забрати, по простому кажучи, одним розчерком пера.

Наша громада, отримавши рік тому повноваження, отримала і чималий позитив, що дозволяє більш структуровано та якісно надавати послуги у цій сфері. Скажімо, сьогодні у місті зменшилась кількість подання недостовірних даних забудовниками при здачі будівельних декларацій, оскільки ми не лише вносимо їхню інформацію, а й можемо одразу вийти на місце і перевірити, чи відповідає заявлена інформація дійсності. Окрім того, підвищилася оперативність розгляду документів. Отримання повноважень архбудконтролю дає містам можливості для розбудови та розвитку. То ж чи правильно їх забирати, питання риторичне».

Анна Сіра, консультант проекту "ПУЛЬС" в Хмельницькій області, спеціально для "3849.com.ua".
містобудування ОТГ децентралізація
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Оцініть першим
(0 оцінок)
Поки ще ніхто не оцінював
40 переглядів у квітні
Ніхто ще не рекомендував
Авторизуйтесь ,
щоб оцінити і порекомендувати

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Пригоди
Вчора, 1 квітня, в приватні повідомлення на сторінку Кам'янець-Подільського відділу поліції у Фейсбук користувачами було надіслано скриншот допису однієї з місцевих груп в мережі Інтернет, де йшлося про хлопчину років 12-14, який на думку дописувачки, провів ніч в під'їзді будинку. Хоча офіційних звернень на лінію "102" про зникнення дитини зареєстровано не було, ювенальні поліцейські міста та району перевірили дану інформацію та здійснили усі відповідні з...
#хронікикарантинуКП
Інформаційний бюлетень по коронавірусній інфекції за 01.04.2020 р. За даними Центру громадського здоров’я, станом на 10:00 2 квітня в Україні 804 лабораторно підтверджених випадків COVID-19, з них 20 летальних, 13 пацієнтів одужало. За добу було зафіксовано 135 нових випадків. Наразі коронавірусна хвороба виявлена: Вінницька область — 51 випадок; Волинська область — 10 випадків; Дніпропетровська область — 10 випадків; Донецька область — 7 випадків; Житомир...
Здоров'я
1 квітня в Україні офіційно стартує друга частина медичної реформи, яка розпочалась декілька років тому. Одним із основних принципів медичної реформи є зміна джерел фінансування медзакладів. Повідомляє прес-служба Староушицької громади. На практиці це означає, що якщо раніше лікарні фінансувалися за рахунок субвенції з держбюджету за кількістю ліжкомісць, то з 1 квітня вони мають заробляти на себе самі. Іншими словами, лікувальні заклади будуть отримувати...
Влада
Для попередження розповсюдження коронавірусної хвороби Уряд планує запровадити більш жорсткі заходи безпеки на період карантину – до 24 квітня 2020 року. Відповідні зміни з одноденним доопрацюванням запропоновано до постанови №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" на засіданні Кабінету Міністрів. Постанову буде викладено в новій редакції, повідомляє пресслужба Хмель...
Різне
Сьогодні, 2 квітня, у Центрі розмінування Командування Сил підтримки Збройних Сил України, що у місті Кам’янець-Подільський, урочистою церемонією вручення свідоцтв державного зразка завершився курс підготовки фахівців за спеціальністю "Кінолог". Свідоцтва про закінчення шеститижневого курсу отримали 24 військовослужбовці. За цей час слухачі опанували основи розведення та дресирування тварин, анатомію та фізіологію собак, ветеринарну медицину, а також метод...
"Відверто з Саволайнен"
Спецвипуск YouTube-проєкту "Відверто з Саволайнен" на "3849.com.ua". Марія Саволайнен знана у Кам'янці-Подільському, та й за межами міста, як церемоніймейстер, ведуча та талановитий митець. У 2018 році увійшла у ТОП-10 церемоніймейстрів України. Авторський проєкт Марії - це цікаві та відверті інтерв'ю із талановитими, креативними кам'янчанами. Відверті розмови з тими, кого знаємо, за ким стежимо, ким захоплюємось. У спецвипуску глядачі зможуть дізнатись бі...
Суспільство
В області вживають заходи, аби допомогти громадянам, що перебувають на самоізоляції та маломобільних групам населення. За інформацією обласного оперативного штабу з ліквідації надзвичайної ситуації, пов’язаної з поширенням коронавірусної хвороби, станом на 1 квітня в області на самоізоляції знаходяться 1572 особи, що перетнули державний кордон, повідомляє пресслужба Хмельницької ОДА. Узгоджено з Укрпоштою доставку продуктових наборів особам, що знаходяться...
Здоров'я
На 10:00 год. 1 квітня у Хмельницькій області зареєстровано 6 підтверджених випадків гострої респіраторної хвороби COVID-19. Упродовж останньої доби встановлено захворювання 3 особам: 2 жителям м. Хмельницького та 1 жителю Шепетівки. Контактні особи встановлені, люди перебувають під наглядом ПМСД та на контролі обласного штабу з ліквідації надзвичайної ситуації. Проведено заходи із знезараження приміщень, де перебували нові хворі, повідомляє пресслужба Хме...
Різне
Сьогодні, 1 квітня, у Центрі розмінування Командування Сил підтримки Збройних Сил України, що у Кам'янці-Подільському, урочистою церемонією вручення свідоцтв, завершився курс підготовки за спеціальністю "Сапер (розмінування) 5 рівня" - оператор зі знешкодження саморобних вибухових пристроїв (СВП). Загалом свідоцтва державного зразка про закінчення курсу отримали 16 військовослужбовців, які протягом останніх одинадцяти тижнів переймали у досвідчених військо...
Відповідальний за розділ
Книш Маргарита
Журналісти сайту 3849.com.ua до ваших послуг.

Пишіть нам, телефонуйте, повідомляйте про міські новини та події - ми сподіваємося, що з Вашою допомогою городяни дізнаються про життя Кам'янця-Подільського більше.

Разом з Вами ми зробимо наше місто кращим!
Телефон: +380977061073