"40 хвилин на прописку": в Україні змінено правила прописки

В Україні реєстрація місця проживання залишається доволі ускладненою, хоча є однією із найпопулярніших адміністративних послуг.

Протягом року за цією послугою звертаються понад 2 мільйони осіб і кожен заявник витрачає від 1 години до декількох тижнів на її отримання, передає https://korupciya.com/

Втім, попри складну процедуру, є ще одна неприємна новина – далеко не всі можуть скористатися цією послугою.

За даними аналітичного центру Cedos, цей показник становить приблизно 15-30% населення України.

ЗАЧАРОВАНЕ КОЛО

Спроби реформувати прописку в Україні тривають вже понад 20 років.

Традиційно вона вважається рудиментом радянської епохи. Прописка з’явилася у 1923 році й пройшла три етапи трансформації для контролю за міграцією по всій країні.

У 1990 році Комітет конституційного нагляду СРСР визнав дозвільний порядок прописки неконституційним, а через 11 років вже Конституційний Суд України дійшов того ж самого висновку.

Здавалося б, що заважає поставити хрест на цьому пережитку минулого?

Нічого! – подумали народні обранці й (повторивши досвід Тимчасового уряду 1917 року) і вже у 2003 році прийняли закон, який був покликаний запровадити вільний вибір місця проживання.

"Прописку" перейменували на "реєстрацію місця проживання", та встановили, що для такої реєстрації достатньо просто подати заяву без будь-яких підтверджуючих документів.

Проте, на практиці все виявилося складнішим, аніж цього очікували парламентарі.

Прописка виявилась життєво необхідною буквально усім: Центрвиборчкому – для визначення списків виборців, постачальникам комунальних послуг – для нарахування плати за опалення, військоматам – для здійснення військового обліку.

Ба більше – новину про радикальну лібералізацію прописки ніхто не доніс бабусям-паспортисткам.

Окрім того, чи хотіли б ви, щоб у вашій квартирі прописалося сотня людей, про яких ви уявлення не маєте, і щодо яких до вас регулярно навідувалися б дільничний інспектор міліції, представник військкомату чи поштар з повісткою до суду?

Із огляду на ці причини, не дивно, що закон залишився на папері, а прописка – живіша за будь-які інші інститути, що дісталися нам у спадок від радянської епохи.

У свою чергу депутати, зрозумівши, що протягом 9 років їх реформу так ніхто і не помітив, повернули до закону положення 1974 року про обов’язковість доведення права на проживання.

Третя спроба парламенту кардинально змінити ситуацію відбулася у 2016 році – повноваження із реєстрації, які було відібрано ще у 1932 році, повернули місцевій владі.

Зрозуміло, що жодних інструментів для здійснення цих повноважень на місцях вже не було, тому починати довелося майже з нуля.

ЩО ВІДБУВАЄТЬСЯ ЗАРАЗ

Окрім ускладнень, пов’язаних із доведенням права на проживання, існує ще одна велика проблема – відсутність єдиної системи реєстрації.

Реєстрацію зараз здійснюють більше 10 тисяч органів і у багатьох випадках інформація про місце проживання залишається лише у них.

Саме через це людям часто доводиться брати різні довідки про склад сім`ї та кількість зареєстрованих, а органи реєстрації завалені додатковою звітністю.

Втім, Україна не єдина стикається із проблемою реєстрації місця проживання.

Саме зараз подібні реформи проходять у низці країн Європи.

Із 1 січня Німеччина перейшла на декларативний принцип реєстрації та запровадила автоматичну онлайн реєстрацію.

Швейцарія працює над створенням єдиного реєстру по всій країні, а Польща із 1 січня взагалі скасувала реєстрацію місця проживання для своїх громадян.

Основною метою реєстрації місця проживання є отримання інформації про те, де знайти ту чи іншу людину.

Держави, які відмовились від обов’язкової реєстрації, мають інші механізми для швидкого пошуку своїх громадян.

Ті ж країни, які поки що зобов’язують усіх мешканців реєструватися, зрозуміли, що для отримання актуальної інформації, потрібно забезпечити людині швидкі та легкі умови доступу до послуги. Саме тому надання послуги в "один клік" – є однією з найкращих практик.

Наразі Україна не має альтернативного інструменту пошуку своїх громадян.

Разом із тим, інформація про зареєстроване місце проживання у багатьох випадках не є правдивою.

Єдиним способом виправити ситуацію могло б стати запровадження простої системи реєстрації, що працюватиме за декларативним (повідомним) принципом, що спонукатиме людей підтримувати інформацію про своє місце проживання в актуальному стані.

ЯК МОГЛА Б ПРАЦЮВАТИ НОВА СИСТЕМА В УКРАЇНІ

За декларативним принципом реєстрація здійснюється на підставі лише одного документа – заяви, що подається онлайн або особисто.

Варто зазначити, що сама по собі реєстрація не надає людині жодних підстав на набуття прав на майно за місцем реєстрації.

Більше того, з метою захисту інтересів власника органи реєстрації вибірково перевірятимуть підстави реєстрації за встановленими критеріями, блокуватимуть та анулюватимуть реєстрацію.

До того ж, власник обов’язково отримуватиме повідомлення про реєстрацію іншої особи в його житлі та матиме можливість безкоштовно оскаржити реєстрацію в органі реєстрації.

За зловживання декларативним принципом накладатимуться значні штрафні санкції.

Декларативний принцип реєстрації має багато переваг: насамперед, це простота звернення і швидкість отримання послуги, адже онлайн реєстрація не потребує особистого подання документів – вона займе не більше 5 хвилин і буде доступною цілодобово.

У випадку особистого звернення, то із урахування проїзду, в середньому впоратися можна буде хвилин за 40. І, безумовно, такий час обслуговування має бути єдиним стандартом по всій країні.

Реєстрація на підставі декларації вже працює у деяких штатах США, Нідерландах, Латвії, Німеччині, Естонії, Фінляндії, Литві та у низці інших країн.

Механізм декларативного принципу легко вписується і в українські реалії.

Спочатку людина має отримати право на проживання, а вже після цього здійснити реєстрацію. Порядок отримання права врегульований в українському законодавстві й не потребує змін для запровадження декларативного принципу.

Декларуючи місце проживання, людина, як і зараз, зазначатиме підставу для проживання.

Ще однією перевагою для всіх може стати запровадження реєстрації на базі демографічного реєстру.

Єдина система реєстрації надасть можливість обміну даними між різними державними органами та звільнить громадян від необхідності отримання і подання нескінченної кількості довідок про реєстрацію місця проживання, склад сім’ї та кількість зареєстрованих.

Затяжна реформа реєстрації місця проживання в Україні найближчим часом може завершитись.

Експерти Офісу реформи адмінпослуг розробили і представили законопроект, робота над яким тривала протягом 2017 року та включала консультації із 6 центральними органами, опитування органів реєстрації та вивчення найкращого міжнародного досвіду 15 країн.

Необхідні зміни наразі проходять погодження та доопрацювання Робочою групою при Міністерстві внутрішніх справ.

Варто пам’ятати, що Україна – не перша країна, яка проходить шлях переходу на декларативний принцип – доріжку вже протоптано. Залишається тільки пройти її швидко, не збавляючи обертів.

Джерело
прописка Україна правила
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Автор
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Викладення
(0 оцінок)
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Політика
20 квітня ЦВК ухвалила 2 постанови про призначення перших та додаткових виборів в ОТГ на 30.06.2019 року. До переліку громад, де призначено перші вибори, увійшла Плужненська ОТГ, перша ОТГ в Ізяславському районі області. Додаткові вибори призначено у Крупецькій ОТГ Славутського району та Розсошанській ОТГ Хмельниччини. Зокрема, у постанові №846 від 20 квітня 2019 року "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних гр...
Освіта
Фінал інтелектуальних битв серед молоді, де було визначено переможців, які представлять Кам’янець-Подільський на всеукраїнському рівні, відбувся. 17 квітня, у сесійній залі міської ради завершилися студентські дебати. У турнірі взяли участь представники 4 коледжів міста, які відстоювали свої позиції з приводу політичних реформ. Темою фінальної дискусії було: "ВРУ має покращити державне фінансування політичних партій". Студенти коледжів міста висвітлювали ї...
Аналітика
Згідно з Національним демографічним прогнозом, до 2050 року майже третина населення в Україні буде старше 60 років. В рамках прикладного семінару Ольга Купець розповіла про вплив скорочення населення на ринок праці та пояснила, що потрібно Україні для нормального, здорового, забезпеченого старіння. Протягом найближчих 10-40 років всі розвинені країни, за прогнозами Світового банку та Міжнародної організації праці, зіштовхнуться з проблемою старіння населе...
Кримінал
За принципової позиції працівників Кам’янець-Подільської місцевої прокуратури депутата однієї із сільських рад Кам’янець-Подільського району визнано винуватим у вчиненні корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1  ст. 172-6 КУпАП. За інформацією заступника керівника місцевої прокуратури Ольги Кравцової, правопорушення полягалов тому, що депутат сільської ради достовірно знаючи про необхідність подання електронної декларації про доход...
Кримінал
23-річного нападника затримали. Викрадений мобільний телефон у нього вилучили. Тепер згідно ч. 2 ст. 186 (Грабіж) Кримінального кодексу України молодику може загрожувати до 6 років позбавлення волі. Події мали місце 17 квітня близько пів на другу ночі на перехресті вулиць Лисенка та Короленка. Зловмисник напав на потерпілого, кілька разів вдарив його і відібрав мобільний телефон "Meizu", після чого зник з місця події, повідомляє сектор комунікації поліції...
Освіта
В рамках проведення Дня охорони праці, представники Управління Держпраці у Хмельницькій області та Науково-методичного центру професійно-технічної освіти та підвищення кваліфікації інженерно-педагогічних працівників у Хмельницькій області підвели підсумки обласного конкурсу відеороликів "Охорона праці на захисті життя". З дев’ятнадцяти робіт, які надійшли на конкурс, журі визначило переможців:  Напрям "Безпека праці в професії" Дипломом І ступеня нагородже...
Спецтема
Команда сайту "3849.com.ua" продовжує недільну рубрику "ТОП-7 новин тижня", які Ви могли пропустити. Ми піклуємося, щоб наші відвідувачі були поінформовані з усіх питань. 1. Потяг "Кам'янець-Подільський - Київ" змінює графік руху Відтепер потяг №139/140 сполученням "Кам’янець-Подільський-Київ" курсуватиме за новим графіком. Зміни сталися через технічні причини. 2. У Кам'янці-Подільському відновлюється опалювальний сезон У зв'язку із погіршенням погодніх ум...
Освіта
17 квітня на базі Хмельницького обласного еколого-натуралістичного центру учнівської молоді відбувся обласний збір юних натуралістів. Захід проводився обласними натуралістами відповідно до завдань Плану комплексних заходів з екологічної освіти і виховання та формування екологічної культури учнівської молоді навчальних закладів Хмельницької області на 2016-2020 роки та з метою підвищення ефективності і якості організації й проведення в закладах освіти еколо...
Культура
Сьогодні, 19 квітня, у приміщенні районного центру культури і мистецтв "Розмай" відбувся перший етап змагань дружин юних пожежних. Фестиваль проводиться з метою навчання підростаючого покоління правилам безпечної поведінки, навичкам діяти індивідуально і колективно в різних життєвих і надзвичайних ситуаціях, формування у дітей поваги до професії пожежного, розвитку особистих творчих здібностей підлітків, а також для  популяризації серед дітей та молоді здо...