Чотири головні переваги монетизації субсидій

Фото: "Волинські Новини"

З 1 січня 2019 року уряд розпочав монетизацію субсидій, тобто виплату субсидій в грошовій формі. Іншими словами, українці побачать житлово-комунальні субсидії "наживо", а у випадку більш ощадливого споживання зможуть розпорядитися накопиченими заощадженнями. Як відбуватиметься монетизація, на що вона вплине, та яких покращень варто очікувати українцям, аналізує старший економіст Центру економічної стратегії Оксана Затворницька.

Передісторія питання

Більшість підприємств ЖКГ - природні монополії. Кількість таких надавачів послуг є обмеженою, і вони обслуговують групи споживачів: будинки (за контрактами з ОСББ), райони (вивезення сміття) або навіть цілі міста (водоканали, електро- та теплостанції). Отже споживачі не можуть особливо обирати серед потенційних провайдерів. А це може зашкодити малозабезпеченим громадянам, для яких ціна послуги є більш важливою при виборі послуг.

Такий вибір поставав й перед країнами ЄС. Там субсидії зарекомендували саме найбільш прийнятним інструментом. Проте уряди європейських країн надають їх адресно та лише соціально вразливим верствам: пенсіонерам, самотнім батькам, мігрантам.

Для порівняння, в Україні торік 7,5 мільйонів сімей (половина українських домогосподарств) отримували субсидію на послуги ЖКГ. За період 2014-2018рр кількість родин-отримувачів субсидій зросла в 4 рази (з 1,7 до 7,5 млн). Станом на кінець грудня 2018 в Україні отримували субсидії на послуги ЖКГ вже 3,9 млн сімей. На зростанні кількості отримувачів субсидій позначилися:

  • висока енергозалежність. Україна ввозить до 39% енергоресурсів;
  • високе енергоспоживання домогосподарств, на які у 2017 році припадало 19% споживання енергоресурсівв Україні;
  • стрімке зростання цін на енергоносії в період 2015-2018 рр. (у 2,2 рази для кам’яного вугілля та 5,6 разів для природного газу та сирої нафти).

Розірвати порочне коло

Монетизація субсидій допоможе малозабезпеченим родинам не лише покрити витрати на послуги ЖКГ, але й отримати фінансовий зиск за рахунок власної ощадливості. Станом на 6 лютого Кабмін ініціював два варіанти виплати субсидій в грошовій формі ("часткова" та "повна" монетизація):

Часткова монетизація стартувала з 1 січня поточного року. Така форма монетизації стосуватиметься лише нових заявників, які в 2019 вперше подали заяву на отримання субсидії. Для участі в програмі часткової монетизації потрібно:

  • Подати до управління соціального захисту заяву на монетизацію, декларацію про доходи та згоду на обробку персональних даних.
  • Отримати рішення про призначення субсидії.
  • Бути користувачем мобільного зв’язку. Мобільний номер використовуватиметься для автоматизації розрахунків.

Принципова відмінність від "повної" монетизації полягатиме в тому, що від вашого імені Ощадбанк адмініструватиме оплату житлово-комунальних послуг ЖКГ: банк створить для вас обліковий запис, з якого він щомісяця списуватиме суму субсидії та вноситиме її на рахунки надавачів комунальних послуг. Ця сума покриватиме лише частину комунальних рахунків (в обсязі наданої субсидії), решту сплачуватиме отримувач субсидії. Банк щомісяця інформуватиме про залишок суми до сплати. Цю інформацію банк повідомлятиме отримувачам субсидії в СМС.

Наприкінці опалювального сезону (в квітні 2019) на рахунках отримувачів субсидій можуть утворитися залишкові кошти. Таке може статися, якщо отримувачі субсидій споживатимуть менше комунальних послуг і, отже, потребуватимуть менших сум щомісячних компенсацій. Банк перерахує залишок накопичених коштів з облікового запису на поточний рахунок отримувача. Такий рахунок буде автоматично відкрито в Ощадбанку.

2. Повна монетизація стартує вже в березні і стосуватиметься тих родин, які одержують субсидії з жовтня 2018. Протягом березня відділи соціального захисту поінформують отримувачів субсидій поштою про суму та спосіб проведення виплат.

Принципова відмінність від "часткової" монетизації полягатиме в тому, що виплати за житлово-комунальні послуги адмініструватимуть самі споживачі. В березні родини отримають субсидію "грошима" за ті послуги, які вони спожили в лютому, і так щомісяця протягом дії опалювального сезону.

Перші виплати прийдуть у формі грошового переказу. Пенсіонери отримають субсидію разом з пенсією через Ощадбанк, на свою пенсійну картку або доставкою Укрпошти. Інші отримувачі повинні будуть звернутися до найближчого відділення Ощадбанку. Там разом із виплатою грошового переказу Ощадбанк відкриє для них персональні банківські рахунки для отримання субсидій в наступні місяці.

Як і у випадку "часткової" монетизації, кожна родина зможе заощадити на різниці між призначеною субсидією та фактично спожитими житлово-комунальними послугами. Єдина відмінність полягатиме в тому, що у випадку «повної» монетизації субсидіанти матимуть доступ до накопичених заощаджень щомісяця.

Ефекти монетизації

Монетизація розпочалася з 1 січня 2019. Цього року новації спочатку стосуватимуться нових заявників (тобто тих домогосподарств, які вперше подають заяви на отримання субсидій) та носитимуть форму "часткової" монетизації. З березня 2019 решта отримувачів субсидії отримає кошти у формі "повної" монетизації. Протягом 2019 Кабмін стежитиме за виплатами і у травні поточного року визначить найбільш ефективний варіант монетизації субсидій.

Ми очікуємо, що монетизація матиме для українців такі важливі наслідки:

  • Автоматизація обліку та розрахунків. Подавати заяву на монетизацію потрібно один раз. Вона не потребує оновлення. Це заощаджує час отримувачів субсидій та управлінь соціального захисту.
  • Контроль видатків на послуги ЖКГ. Ми привчаємо субсидантів контролювати споживання води, електрики, газу. Торік експеримент зі споживанням газу в Кіровоградській областіпоказав, що отримувачі пільг і субсидій споживають більше газу: вдвічі більше за звичайних громадян в розрахунку на будинок та 1,3-1,6 разів вище – в розрахунку на квартиру.
  • Заохочення енергоощадності. Заощадження громадян "монетизуватимуться" (конвертуватимуться в грошову форму). Це слугуватиме додатковим бонусом для малозабезпечених громадян.
  • Модернізація житлового фонду. Наявність грошових бонусів надаватиме додатковий ресурс на рівні громадських об’єднань (ОСББ), який вони зможуть інвестувати в оновлення житлового фонду. Як наслідок, домогосподарства зменшуватимуть свою залежність від енергоресурсів.

Висновки

Перехід на нові принципи монетизації субсидій відбуватиметься поступово. Перша черга (часткова монетизація) стосуватиметься нових заявників. Решта отримувачів субсидій (повна монетизація) скористається такими перевагами з березня 2019.

Протягом січня-травня поточного року уряд контролюватиме надходження виплат субсидії та оплати житлово-комунальних послуг. До початку нового опалювального сезону Кабмін остаточно вирішить в який спосіб буде краще надавати кошти на субсидії: шляхом "часткової" або "повної" монетизації.

В цілому, монетизація спонукатиме нас до ощадливого використання ресурсів. Ті домогосподарства, які вирішать скоротити свої видатки на житлово-комунальні послуги, отримають від уряду грошовий бонус та зможуть його використати на власні потреби. Перші виплати можна буде очікувати вже в червні 2019. 

"Vox Connector", спеціально для "3849.com.ua" - Сайту міста Кам'янця-Подільського.

Старший економіст Центру економічної стратегії

Оксана Затворницька

Читайте також:"Хто володіє землею в Україні: гендерна мапа регіонів"

Автор
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Викладення
(0 оцінок)
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Спорт
7-20 квітня місті Львові відбулася відкрита першість Львівського училища фізичної культури з боксу. Турнір на призи Академії боксу Андрія Котельника. Кам'янець-Подільський представляли вихованці дитячо-юнацької спортивної школи №2, які зуміли показати відмінний результат й зайняли такі місця: І місце - Ілля Шимко (50 кг). І місце - Сєвак Мартіросян (46 кг) Гуменецька ОТГ. ІІ місце - Діма Ткачук (50 кг). ІІ місце - Іван Бубельний (48 кг). ІІІ місце - Роман...
Кримінал
Хмельницький апеляційний суд залишив без задоволення апеляційну скаргу кам’янчанки на рішення Кам’янець-Подільського міськрайонного суду, яким визнали договір дарування квартири - договором купівлі-продажу. Із відповідним позовом до суду першої інстанції звернувся колишній чоловік апелянтки. Він у судовому порядку  хотів змінити вид договору і визнати його право власності на половину зазначеної квартири. Це своїми рішеннями зробили спочатку Кам’янець-Поділ...
Кримінал
У період з 9 по 15 квітня інспектори Хмельницького рибоохоронного патруля зафіксували 17 порушень законодавства у сфері охорони водних біоресурсів. Так, було складено шість протоколів за ч. 4 ст. 85 КУпАП та ще шість - за ч. 3 ст. 85 КУпАП. Оформлено п’ять актів виявлення та вилучення безхазяйного майна. Загалом, у порушників конфісковано 51 кг водних біоресурсів та 22 од. заборонених знарядь лову (сітні). Збитки, завдані рибним запасам, склали 16 919 грн,...
Влада
Основною проблемою все ще залишається стан дорожньої мережі України. Для її ремонту, включаючи мости, необхідно витратити 2 трильйони гривень, про це заявив радник голови Укравтодору та колишній заступник міністра інфраструктури Олександр Кава в інтерв'ю для Громадського. За його словами, така велика сума одразу не буде виділена, оскільки фінансування можливе лише з держбюджету. Повідомляє ДП "Служба місцевих автодоріг". Згідно з підрахунками в Україні нал...
Пригоди
22 квітня о 20:04 до Служби порятунку "101" надійшло повідомлення про пожежу легкового автомобіля на вул. Князів Коріатовичів. Негайно за викликом було направлено відділення рятувальників 5-ї Державної пожежно-рятувальної частини. На момент прибуття на місце події вогнеборців, вогонь охопив моторний відсік автомобіля, повідомляє 2 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Хмельницькій області. Завдяки злагодженим та оперативним діям надзвичайників пожежу було локалізовано о...
Спорт
12-14 квітня в Білій Церкві пройшов чемпіонат України з Панкратіону. За першість боролись спортсмени з усієї України. Завдяки підтримці Подільського державного аграрно-технічного університету така можливість з'явилась в учня секції Українського Рукопашу "Спас" що працює при Університеті, повідомляє прес-служба ПДАТУ. Ігор Заїчко виступав в розділі Панкратіону - Традішн. Вагова 85 кг. Під час першого бою була травмована нога, але попри це спортсмен продовжи...
Освіта
19-20 квітня учні 9-Б класу Кам'янець-Подільської загальноосвітньої школи №17 взяли участь у ХХІ Всеукраїнському конкурсі читців імені Тараса Шевченка у місті Києві, присвяченому 205 річниці від дня народження Тараса Шевченка. Організатор конкурсу – Національна академія керівних кадрів культури і мистецтв. Конкурс спрямований на підтримку та професійне удосконалення талановитої молоді в жанрі художнього читання, сценічного та вокального мистецтва шляхом за...
Культура
На вул. Лесі Українки, заклали перший камінь Меморіалу Присязі на вірність Україні, присвячений 100-річчю Української Народної Республіки. Офіційно його відкрили 20 квітня, у рамках відкриття туристичного сезону, за участю міського голови Михайла Сімашкевича, народного депутата Володимира Мельниченка та голови обласної ради Михайла Загородного, повідомляє прес-служба міської ради. Свідками появи в Кам’янці-Подільському нової туристично-історичної локації с...
Освіта
У продовження співпраці з Дунаєвецькою територіальною громадою працівники відділу міжнародних зв'язків та студенти Подільського державного аграрно-технічного університету відвідали індивідуальне фермерське господарство "YOUR FARM" американського фермера Чіпа Тейлора, що живе і працює на даний час у селі Залісці Дунаєвецького району. За сприяння волонтера Кларка Х'юза з Техасу, який бере участь к проекті "Розвиток громад" від Корпусу Миру США в Україні щодо...