Плюси та мінуси нових правил приватизації

Олексій Оржель, керівник сектору "Енергетика" Офісу ефективного регулювання (BRDO).

Нова редакція закону про приватизацію забороняє продавати активи особам, пов’язаним з державою-агресором, або офшорним компаніям. Але не забороняє ці активи їм перепродати.

Через складну політично-економічну ситуацію український бізнес об’єктивно не в змозі привабити потужні іноземні інвестиції. Зараз ситуація з непрозорістю приватизаційних процесів залишається проблемним аспектом, тому очевидним була розробка законодавчих інструментів направлених на поліпшення інвестиційного клімату України.

У вересні 2017 року уряд зареєстрував у Верховній Раді законопроект №7066, який покликаний виправити ситуацію з неефективним управлінням державних активів.

9 жовтня парламент прийняв його у першому читанні.

Законопроект пропонує досить комплексний підхід щодо стратегічного впорядкування проблем приватизації об’єктів державного майна, оскільки приватизаційні процедури буде оптимізовано.

Об’єкти приватизації буде поділено на: об’єкти малої приватизації та об’єкти великої приватизації замість цілої низки діючих груп, позначених літерами, наприклад, А, Б, В і так далі.

Способи приватизації – скорочено з п'ять до двох. Лишається аукціон та викуп, і відміняється такий вид приватизації як конкурси. Чітко визначено чотири види аукціонів: з умовами, без умов, зі зниженням стартової ціни, за методом вивчення цінових пропозицій.

Законопроект об’єднує положення сім законів, що регулюють питання приватизації, в один законодавчий акт для формування прозорої правової бази у сфері приватизації. Це  безумовний прогрес з точки зору кращої регуляторної політики. Зокрема, йдеться, про такі закони: "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)"; "Про особливості приватизації об’єктів незавершеного будівництва", "Про особливості приватизації майна в АПК".

Одночасно, законопроект має чотири суттєві недоліки, які можуть загальмувати приватизаційну реформу та які потребують додаткового вивчення.

По-перше, законопроект не врегульовує питання приватизації державних підприємств їх працівниками. Відсутність такої можливості не сприятиме розвитку вітчизняного фондового ринку, натомість може завадити боротьбі з олігархізацією економіки.

По-друге, рішення про приватизацію державного підприємства здатне фактично заблокувати його діяльність, оскільки після прийняття такого рішення компаніям заборонено укладати будь-які правочини, виконання яких буде здійснюватися протягом більше ніж 6 місяців.

Наприклад, відповідно до рейтингу Doing Business приєднання промислового об’єкту до електромереж в Україні триває 281 день тобто 9 місяців. Тому якщо ПАТ "Запоріжжяобленерго" або іншу державну передавальну організацію буде

виставлено на приватизацію, приєднатись до його мереж буде фактично неможливо.

Третє – це заборона продажу державних компаній особам, пов’язаним з державою-агресором, або офшорним компаніям. Законопроект не забороняє новому власнику перепродати об’єкт таким особам. Тому, якщо норма спрямована на підвищення прозорості відносин контролю та мінімізації впливу держави-агресора на вітчизняну економіку вона є недосконалою. Крім того, через зазначене є ризики щодо можливості штучного усунення міжнародних інвесторів від приватизаційного процесу.

Четвертий недолік – ігнорування необхідності приватизації об’єктів інженерної інфраструктури включаючи мережі, споруди, устаткування, які пов’язані з постачанням споживачам води, газу, тепла, а також відведенням і очищенням стічних вод. Залучення приватного капіталу в цей сектор є загальноприйнятою світовою практикою, яка дозволяє суттєво покращити якість обслуговування кінцевих споживачів. Проте наразі законопроект забороняє приватизацію інфраструктури природних монополій, що буде стримувати реформування відповідних ринків.

В цілому, згідно з законопроектом досить багато процедурних питань мають бути врегульовано підзаконними актами КМУ та ФДМУ, що залишає ризик невизначеності.

Разом з тим, навіть у разі, якщо виправити ці недоліки та прийняти ідеальний закон про приватизацію, залишаться державні підприємства, які не зможуть зацікавити іноземних стратегічних інвесторів. Зокрема в енергетичному секторі України на сьогодні відбуваються фундаментальні реформи, відповідно, сектор не можна сприймати стабільним поки не сформовані нові енергетичні ринки та їх умови. Цей фактор негативно впливає на приватизаційну привабливість активів в енергетиці України.

Vox Connector, спеціально для "3849.com.ua" - Сайту міста Кам'янця-Подільського.
Приватизація закон VoxConnector
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Автор
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Викладення
(0 оцінок)
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Пригоди
14 червня о 14:46 на пункт зв’язку 6-ї державної пожежно-рятувальної частини надійшло повідомлення про те, що на автодорозі Н-03 "Житомир - Чернівці", між селами Колибаївка та Гаврилівці загорівся вантажний автомобіль "RENO 440". Негайно до місця виклику прибули рятувальники Державної служби з надзвичайних ситуацій, які за лічені хвилини ліквідували загоряння, що виникло у моторному відсіку, та не допустити розповсюдження вогню. Пожежу локалізовано о 14:58...
Культура
Центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді і перинатальний центр запрошує вагітних жінок та їх чоловіків на міні-фестиваль для майбутніх батьків "В очікуванні дива" до Дня батька. 19 червня о 13:00 у приміщенні перинатального центру (вул. Матросова 17, ІІ поверх, перший вхід) проходитиме робота локацій з питань партнерських пологів, майстер-класи з масажу немовлятам та майбутнім батькам, правові консультації у рамках проекту "Мама має право", розгор...
Суспільство
До 04.06.2019 року законом не зазначалось жодних пільгових умов обрахування вислуги років особам, котрі беруть участь у ООС. Ця обставина фактично позбавляла можливості звільнених ветеранів, котрі є військовими пенсіонерами, або тих осіб, котрі вступили на службу повторно під час дії особливого періоду, та продовжують отримувати пенсію за вислугу років, або пенсію за змішаним стажем, зарахувати до вислуги років на пільгових умовах період участі в бойових д...
Спецпроект
Команда сайту "3849.com.ua" продовжує недільну рубрику "ТОП-7 новин тижня", які Ви могли пропустити. Ми піклуємося, щоб наші відвідувачі були поінформовані з усіх питань. 1. Громадськість Кам'янеччини звернулась до Володимира Мельниченка В державі розпочалась передвиборча кампанія, яка 21 липня має визначити, кому люди довіряють і які пріоритети для них є важливими. Обрання нового президента України спричинило бурхливу хвилю обговорень як негативних так і...
Здоров'я
З метою своєчасної підготовки закладів оздоровлення та відпочинку до роботи в літній період, управлінням державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства, у квітні 2019 року направлені листи з переліком конкретних пропозицій в Департамент соціального захисту Хмельницької ОДА, керівникам, власникам цих об’єктів. Також, 7 травня відбулось планове засідання комісії ТЕБ та НС Хмельницької ОДА, на якому розглядалось питання належної підготовки таборі...
14.06-16.06
"Кам’янець на Поділлі - український колорит" офіційно відкриває турсезон 2019 року. Квітка на камені відкрив свої двері містянам, гостям міста, туристам. Розваги, гастрономічні ярмарки, танцювальні та музичні конкурси – кожних вихідних інша програма. Фестивалі не вщухатимуть до самої осені. Та як провести ці вихідні? Команда сайту "3849.com.ua" розпочинає рубрику "Вихідні у Кам’янці-Подільському" для того, щоб ви знали куди піти, чим зайнятися та як розваж...
Новини компаній
Якщо ви бажаєте купити якісні меблі у Кам’янці-Подільському на будь-який смак – тоді вам лише у "Ясен". Мережа меблевих салонів "Ясен" святкуватиме свій 26 день народження 16 червня 2019 року. Приємні сюрпризи з нагоди дня народження підготовлені для всіх відвідувачів салонів. Адже у цей місяць свята, з 1 по 30 червня включно, діє спокуслива акція у вигляді знижок до 26% при покупці меблів. А на гостей, які придбають товари у салонах «Ясен» 16 червня на су...
Суспільство
8 червня у Києві відбувся форум соціального підприємництва: ветеранський бізнес. В рамках форуму проходив фінальний конкурс проектів соціального підприємництва ветеранів АТО та членів їх сімей. 10 фіналістів регіонального відбору представили власні соціальні стартапи. Чотири найкращі проекти виграли фінансування по 52 000 грн для старту бізнесу. Конкурс бізнес-проектів соціальних підприємств став черговим етапом програми розвитку соціального підприємництва...
Пригоди
14 червня о 02:13 на пункт зв’язку 6 Державної пожежно-рятувальної частини надійшло повідомлення про те, що на пров.Бульварному у Кам’янці-Подільському горить приватний вантажний автомобіль "Мерседес Спринтер". Негайно до місця виклику прибули рятувальники Держслужби з надзвичайних ситуацій, які за лічені хвилини ліквідували пожежу автомобіля в тих розмірах, яких вона набула на момент прибуття підрозділу. Пожежу локалізовано о 02:20, ліквідовано - о 02:23,...