Плюси та мінуси нових правил приватизації

Олексій Оржель, керівник сектору "Енергетика" Офісу ефективного регулювання (BRDO).

Нова редакція закону про приватизацію забороняє продавати активи особам, пов’язаним з державою-агресором, або офшорним компаніям. Але не забороняє ці активи їм перепродати.

Через складну політично-економічну ситуацію український бізнес об’єктивно не в змозі привабити потужні іноземні інвестиції. Зараз ситуація з непрозорістю приватизаційних процесів залишається проблемним аспектом, тому очевидним була розробка законодавчих інструментів направлених на поліпшення інвестиційного клімату України.

У вересні 2017 року уряд зареєстрував у Верховній Раді законопроект №7066, який покликаний виправити ситуацію з неефективним управлінням державних активів.

9 жовтня парламент прийняв його у першому читанні.

Законопроект пропонує досить комплексний підхід щодо стратегічного впорядкування проблем приватизації об’єктів державного майна, оскільки приватизаційні процедури буде оптимізовано.

Об’єкти приватизації буде поділено на: об’єкти малої приватизації та об’єкти великої приватизації замість цілої низки діючих груп, позначених літерами, наприклад, А, Б, В і так далі.

Способи приватизації – скорочено з п'ять до двох. Лишається аукціон та викуп, і відміняється такий вид приватизації як конкурси. Чітко визначено чотири види аукціонів: з умовами, без умов, зі зниженням стартової ціни, за методом вивчення цінових пропозицій.

Законопроект об’єднує положення сім законів, що регулюють питання приватизації, в один законодавчий акт для формування прозорої правової бази у сфері приватизації. Це  безумовний прогрес з точки зору кращої регуляторної політики. Зокрема, йдеться, про такі закони: "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)"; "Про особливості приватизації об’єктів незавершеного будівництва", "Про особливості приватизації майна в АПК".

Одночасно, законопроект має чотири суттєві недоліки, які можуть загальмувати приватизаційну реформу та які потребують додаткового вивчення.

По-перше, законопроект не врегульовує питання приватизації державних підприємств їх працівниками. Відсутність такої можливості не сприятиме розвитку вітчизняного фондового ринку, натомість може завадити боротьбі з олігархізацією економіки.

По-друге, рішення про приватизацію державного підприємства здатне фактично заблокувати його діяльність, оскільки після прийняття такого рішення компаніям заборонено укладати будь-які правочини, виконання яких буде здійснюватися протягом більше ніж 6 місяців.

Наприклад, відповідно до рейтингу Doing Business приєднання промислового об’єкту до електромереж в Україні триває 281 день тобто 9 місяців. Тому якщо ПАТ "Запоріжжяобленерго" або іншу державну передавальну організацію буде

виставлено на приватизацію, приєднатись до його мереж буде фактично неможливо.

Третє – це заборона продажу державних компаній особам, пов’язаним з державою-агресором, або офшорним компаніям. Законопроект не забороняє новому власнику перепродати об’єкт таким особам. Тому, якщо норма спрямована на підвищення прозорості відносин контролю та мінімізації впливу держави-агресора на вітчизняну економіку вона є недосконалою. Крім того, через зазначене є ризики щодо можливості штучного усунення міжнародних інвесторів від приватизаційного процесу.

Четвертий недолік – ігнорування необхідності приватизації об’єктів інженерної інфраструктури включаючи мережі, споруди, устаткування, які пов’язані з постачанням споживачам води, газу, тепла, а також відведенням і очищенням стічних вод. Залучення приватного капіталу в цей сектор є загальноприйнятою світовою практикою, яка дозволяє суттєво покращити якість обслуговування кінцевих споживачів. Проте наразі законопроект забороняє приватизацію інфраструктури природних монополій, що буде стримувати реформування відповідних ринків.

В цілому, згідно з законопроектом досить багато процедурних питань мають бути врегульовано підзаконними актами КМУ та ФДМУ, що залишає ризик невизначеності.

Разом з тим, навіть у разі, якщо виправити ці недоліки та прийняти ідеальний закон про приватизацію, залишаться державні підприємства, які не зможуть зацікавити іноземних стратегічних інвесторів. Зокрема в енергетичному секторі України на сьогодні відбуваються фундаментальні реформи, відповідно, сектор не можна сприймати стабільним поки не сформовані нові енергетичні ринки та їх умови. Цей фактор негативно впливає на приватизаційну привабливість активів в енергетиці України.

Vox Connector, спеціально для "3849.com.ua" - Сайту міста Кам'янця-Подільського.
Приватизація закон VoxConnector
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Оцініть першим
(0 оцінок)
Поки ще ніхто не оцінював
55 переглядів у липні
Ніхто ще не рекомендував
Авторизуйтесь ,
щоб оцінити і порекомендувати

Коментарі

Суспільство
Наказом №408 від 6 липня МВС затвердило 2 інструкції - Інструкцію про порядок приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами та видачі посвідчень водія та Інструкцію про використання технічних засобів контролю під час складання іспитів (у тому числі за допомогою фото- та відеотехніки), збереження отриманої за допомогою них інформації та доступ до неї. Наказ набирає чинності з дня опублікування. Повідомляє прес служба Адвокат права....
Пригоди
Дорожньо-транспортна пригода сталася вчора, 12 липня, близько 22.00 години на автодорозі "Кам’янець-Подільський — Білогір’я" неподалік села Кугаївці Чемеровецького району. Двоє людей загинуло, ще двоє отримали важкі травми. Повідомляє прес служба Сектор комунікації поліції Хмельницької області. За попередньою інформацією, 43-річний житель м. Тернопіль, керуючи мікроавтобусом "Мерседес Спринтер", допустив з’їзд транспортного засобу в кювет з подальшим пере...
Різне
За втручання Кам’янець-Подільської місцевої прокуратури у комунальну власність передано гідротехнічні споруди. Кам’янець-Подільська місцева прокуратура звернулась до суду із заявами про передачу безхазяйного нерухомого майна – двох гідротехнічних споруд, розташованих у селах Привітне та Дерев’яни Кам’янець-Подільського району, у комунальну власність. Повідомляє прес служба прокуратури Хмельницької області. З метою забезпечення дотримання порядку визнання н...
Пригоди
12 липня о 22:30 до Служби порятунку "101" надійшло повідомлення про те, що на річці Дністер поблизу смт Стара Ушиця Кам’янець-Подільського району 43-річний чоловік знаходиться далеко від берега та потребує допомоги. Про подію рятувальників повідомили друзі потерпілого. Повідомляє прес служба ГУ ДСНС України у Хмельницькій області. Надзвичайники водолазно-рятувального відділення Аварійно-рятувального загону спецпризначення на моторному човні оперативно ді...
Різне
З серпня тариф "Укренерго" на передачу електроенергії збільшиться на 54,6%. Національна комісія, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, з 1 серпня 2020 року збільшить тариф "Укренерго" на передачу електроенергії на 54,6%. Про це повідомила прес-служба НКРЕКП. Відповідне рішення ухвалили, щоб компанія могла отримати гроші на погашення заборгованості перед виробниками "зеленої енергетики". Також зазначається, що спочатку хотіли пі...
Суспільство
У червні Кам’янець поповнився на 77 дітей, район – на 29. Про це повідомляє Кам’янець-Подільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. Так, у місті народилося 35 хлопчиків і 42 дівчинки. Найчастіше батьки називали своїх малюків такими іменами, як Матвій, Максим, Тимофій, Єва, Анастасія, Злата, Марія. Із рідковживаних імен - Натан, Фадій, Дамір, Марта, Зоряна...
Різне
Команда сайту "3849.com.ua" продовжує недільну рубрику "ТОП-7 новин тижня", які Ви могли пропустити. Ми працюємо, щоб наші відвідувачі були поінформовані з усіх питань. 1. Як у Кам'янці вирішували частково погасити заборгованість КП "Міськтепловоденергія"? На позачергову сесію міської ради винесли важливе питання - зняття з резервного фонду 1,5 млн грн для часткового погашення заборгованості КП "Міськтепловоденергія" за розподіл природного газу. 2. У Кам’я...
Реклама
Окрім традиційних готелів та санаторів, курортний Трускавець багатий віллами – мальовничими пам’ятками архітектури, що мають багату історію та вишуканий дизайн. Однією з таких є вілла «Моцарт», яка по праву вважається однією з найкрасивіших будівель курорту. Тут - унікальна архітектура, відмінний сервіс та смачна кухня. Вілла «Моцарт» розташована в самому серці Трускавця, безпосередньо біля центральної площі міста, за 100 метрів від бювету мінеральних вод....
Суспільство
На позачергову сесію міської ради винесли важливе питання - зняття з резервного фонду 1,5 млн грн для часткового погашення заборгованості КП "Міськтепловоденергія" за розподіл природного газу. Цього року незалежно від споживання газу, всі абоненти, в тому числі теплопостачальні підприємства, сплачують в розмірі 1/12 від обсягів річного споживання блакитного палива. Повідомляє міський голова Михайло Сімашкевич на сторінкі Facebook. Для "Міськтепловоденергії...
Відповідальний за розділ
Книш Маргарита
Журналісти сайту 3849.com.ua до ваших послуг.

Пишіть нам, телефонуйте, повідомляйте про міські новини та події - ми сподіваємося, що з Вашою допомогою городяни дізнаються про життя Кам'янця-Подільського більше.

Разом з Вами ми зробимо наше місто кращим!
Телефон: +380977061073