Плюси та мінуси нових правил приватизації

Олексій Оржель, керівник сектору "Енергетика" Офісу ефективного регулювання (BRDO).

Нова редакція закону про приватизацію забороняє продавати активи особам, пов’язаним з державою-агресором, або офшорним компаніям. Але не забороняє ці активи їм перепродати.

Через складну політично-економічну ситуацію український бізнес об’єктивно не в змозі привабити потужні іноземні інвестиції. Зараз ситуація з непрозорістю приватизаційних процесів залишається проблемним аспектом, тому очевидним була розробка законодавчих інструментів направлених на поліпшення інвестиційного клімату України.

У вересні 2017 року уряд зареєстрував у Верховній Раді законопроект №7066, який покликаний виправити ситуацію з неефективним управлінням державних активів.

9 жовтня парламент прийняв його у першому читанні.

Законопроект пропонує досить комплексний підхід щодо стратегічного впорядкування проблем приватизації об’єктів державного майна, оскільки приватизаційні процедури буде оптимізовано.

Об’єкти приватизації буде поділено на: об’єкти малої приватизації та об’єкти великої приватизації замість цілої низки діючих груп, позначених літерами, наприклад, А, Б, В і так далі.

Способи приватизації – скорочено з п'ять до двох. Лишається аукціон та викуп, і відміняється такий вид приватизації як конкурси. Чітко визначено чотири види аукціонів: з умовами, без умов, зі зниженням стартової ціни, за методом вивчення цінових пропозицій.

Законопроект об’єднує положення сім законів, що регулюють питання приватизації, в один законодавчий акт для формування прозорої правової бази у сфері приватизації. Це  безумовний прогрес з точки зору кращої регуляторної політики. Зокрема, йдеться, про такі закони: "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)"; "Про особливості приватизації об’єктів незавершеного будівництва", "Про особливості приватизації майна в АПК".

Одночасно, законопроект має чотири суттєві недоліки, які можуть загальмувати приватизаційну реформу та які потребують додаткового вивчення.

По-перше, законопроект не врегульовує питання приватизації державних підприємств їх працівниками. Відсутність такої можливості не сприятиме розвитку вітчизняного фондового ринку, натомість може завадити боротьбі з олігархізацією економіки.

По-друге, рішення про приватизацію державного підприємства здатне фактично заблокувати його діяльність, оскільки після прийняття такого рішення компаніям заборонено укладати будь-які правочини, виконання яких буде здійснюватися протягом більше ніж 6 місяців.

Наприклад, відповідно до рейтингу Doing Business приєднання промислового об’єкту до електромереж в Україні триває 281 день тобто 9 місяців. Тому якщо ПАТ "Запоріжжяобленерго" або іншу державну передавальну організацію буде

виставлено на приватизацію, приєднатись до його мереж буде фактично неможливо.

Третє – це заборона продажу державних компаній особам, пов’язаним з державою-агресором, або офшорним компаніям. Законопроект не забороняє новому власнику перепродати об’єкт таким особам. Тому, якщо норма спрямована на підвищення прозорості відносин контролю та мінімізації впливу держави-агресора на вітчизняну економіку вона є недосконалою. Крім того, через зазначене є ризики щодо можливості штучного усунення міжнародних інвесторів від приватизаційного процесу.

Четвертий недолік – ігнорування необхідності приватизації об’єктів інженерної інфраструктури включаючи мережі, споруди, устаткування, які пов’язані з постачанням споживачам води, газу, тепла, а також відведенням і очищенням стічних вод. Залучення приватного капіталу в цей сектор є загальноприйнятою світовою практикою, яка дозволяє суттєво покращити якість обслуговування кінцевих споживачів. Проте наразі законопроект забороняє приватизацію інфраструктури природних монополій, що буде стримувати реформування відповідних ринків.

В цілому, згідно з законопроектом досить багато процедурних питань мають бути врегульовано підзаконними актами КМУ та ФДМУ, що залишає ризик невизначеності.

Разом з тим, навіть у разі, якщо виправити ці недоліки та прийняти ідеальний закон про приватизацію, залишаться державні підприємства, які не зможуть зацікавити іноземних стратегічних інвесторів. Зокрема в енергетичному секторі України на сьогодні відбуваються фундаментальні реформи, відповідно, сектор не можна сприймати стабільним поки не сформовані нові енергетичні ринки та їх умови. Цей фактор негативно впливає на приватизаційну привабливість активів в енергетиці України.

Vox Connector, спеціально для "3849.com.ua" - Сайту міста Кам'янця-Подільського.
Приватизація закон VoxConnector
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Автор
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Викладення
(0 оцінок)
51 перегляд у вересні
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань

Пригоди
Одразу дві пожежі за одну ніч довелося ліквідовувати кам'янецьким рятувальникам. 21 вересня 2 пожежі сталося у Кам’янець-Подільському районі. О 00:04 у с. Гуменці, ймовірно, через несправність спалахнув вантажний автомобіль Mercedes. А вже за півгодини — о 00:44 коротке замикання електромережі призвело до загоряння господарчої споруди у с. Кам’янка. Обидві пожежі ліквідовано силами бійців 5 Державної пожежно-рятувальної частини. Повідомляє ГУ ДСНС України...
Культура
Сьогодні на проспекті Грушевського вже четвертий рік поспіль відбулася патріотична акція "Ланцюг миру". До ініціативи Кам'янець-Подільського відділення Ірпінського державного коледжу економіки та права приєдналися студенти всіх вищих навчальних закладів міста. Уздовж проспекту Грушевського молодь вітала водіїв яскравими жовто-блакитними кульками, національними прапорами, плакатами із закликами про мир. Адже основна мета акції – продемонструвати прагнення м...
Суспільство
У Верховній Раді зареєстровано проект закону № 9092 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо права на визначення імені особи". У цьому законопроекті уточнюються положення Цивільного та Сімейного кодексів України щодо визначення імені дитини та його зміни. Законопроектом пропонується передбачити, що дитині не може бути дано: ім’я, що складається з назв неживих предметів, вигаданих персонажів, географічних назв, титулів, хвороб, абревіату...
20.09-23.09
Кам’янець магічний відкрив свої двері містянам, гостям міста, туристам. Розваги, гастрономічні ярмарки, танцювальні та музичні конкурси – кожних вихідних інша програма. Фестивалі не вщухатимуть до самої осені. Та як провести ці вихідні? Команда сайту "3849.com.ua" розпочинає рубрику "Вихідні у Кам’янці-Подільському" для того, щоб ви знали куди піти, чим зайнятися та як розважити своїх гостей. Четвер (20.09) 09:00 м. Кам'янець-Подільський - ІV Культурний фо...
Новини компаній
Останні екземпляри книги "Маріуполь. Останній форпост". Перевидання не буде. Поспішайте купити чесну книгу про події 2014-2015 років в Маріуполі і Приазов'ї. "Маріуполь. Останній форпост" - читають в Празі та Відні, Берліні та Тбілісі, Луцьку і Тернополі, Києві та Львові, Донецьку та Краматорську. Книга говорить голосом тих, хто бачив, чув і сам був учасником страшних і трагічних подій 2014 - 2015 років в Маріуполі. У ній немає оціночних суджень - тільки ф...
Пригоди
19 вересня в місті Кам'янець-Подільський в готельному комплексі філії ТОВ "7 днів" відбулися тактико-спеціальні навчання на тему "Гасіння пожеж та ліквідація надзвичайних ситуацій в багатоповерхових будинках з масовим перебуванням людей". Їх метою була перевірка координації дій органів виконавчої влади, служб цивільного захисту, чергового персоналу готельного комплексу та реагування оперативних служб міста при ліквідації надзвичайних ситуацій. В ході навча...
Суспільство
Цьогоріч, у рамках реалізації бюджетної програми "Покращення стану автомобільної дороги Житомир — Чернівці" ремонтні роботи ведуться на семи об’єктах автодороги Н-03. Серед них - аварійно-небезпечна ділянка, відома у народі як "Тещин язик", на якій підрядною організацією ТзОВ "Енергетично-дорожнє будівництво" продовжуються роботи із розширення проїзної частини до 16 м ще однією смугою. На "подільському серпантині" заплановано завершити влаштування нижнього...
Культура
У Нетішині Хмельницької області відбувся Міжнародний фестиваль-конкурс молодих виконавців естрадної пісні "ВЕРНІСАЖ ЕНЕРГОФЕСТ". У конкурсі брали участь діти з 22 областей України та з 5 країн світу. До складу журі входили: Н. Коваль – заслужений діяч  мистецтв України, директор Міжнародного конкурсу "Молода Галичина"; Ірма Гвініашвілі – педагог по вокалу Київського інституту музики ім. Р. Глієра; Іларія – співачка, композитор, акторка, викладач Київського...
Спорт
17-річна студентка факультету фізичної культури Кам'янець-Подільського національного університету імені Івана Огієнка майстер спорту України міжнародного класу Дар'я Білодід перемогла іппоном у фіналі чинну чемпіонку світу японку Фуну Тонакі. Дівчина здобула перше в історії українського жіночого дзюдо золото чемпіонату світу. Перед цим у півфіналі вона перемогла чинну олімпійську чемпіонку з Аргентини Паулу Парето. До того ж Дар'я стала наймолодшою чемпіон...