Плюси та мінуси нових правил приватизації

Олексій Оржель, керівник сектору "Енергетика" Офісу ефективного регулювання (BRDO).

Нова редакція закону про приватизацію забороняє продавати активи особам, пов’язаним з державою-агресором, або офшорним компаніям. Але не забороняє ці активи їм перепродати.

Через складну політично-економічну ситуацію український бізнес об’єктивно не в змозі привабити потужні іноземні інвестиції. Зараз ситуація з непрозорістю приватизаційних процесів залишається проблемним аспектом, тому очевидним була розробка законодавчих інструментів направлених на поліпшення інвестиційного клімату України.

У вересні 2017 року уряд зареєстрував у Верховній Раді законопроект №7066, який покликаний виправити ситуацію з неефективним управлінням державних активів.

9 жовтня парламент прийняв його у першому читанні.

Законопроект пропонує досить комплексний підхід щодо стратегічного впорядкування проблем приватизації об’єктів державного майна, оскільки приватизаційні процедури буде оптимізовано.

Об’єкти приватизації буде поділено на: об’єкти малої приватизації та об’єкти великої приватизації замість цілої низки діючих груп, позначених літерами, наприклад, А, Б, В і так далі.

Способи приватизації – скорочено з п'ять до двох. Лишається аукціон та викуп, і відміняється такий вид приватизації як конкурси. Чітко визначено чотири види аукціонів: з умовами, без умов, зі зниженням стартової ціни, за методом вивчення цінових пропозицій.

Законопроект об’єднує положення сім законів, що регулюють питання приватизації, в один законодавчий акт для формування прозорої правової бази у сфері приватизації. Це  безумовний прогрес з точки зору кращої регуляторної політики. Зокрема, йдеться, про такі закони: "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)"; "Про особливості приватизації об’єктів незавершеного будівництва", "Про особливості приватизації майна в АПК".

Одночасно, законопроект має чотири суттєві недоліки, які можуть загальмувати приватизаційну реформу та які потребують додаткового вивчення.

По-перше, законопроект не врегульовує питання приватизації державних підприємств їх працівниками. Відсутність такої можливості не сприятиме розвитку вітчизняного фондового ринку, натомість може завадити боротьбі з олігархізацією економіки.

По-друге, рішення про приватизацію державного підприємства здатне фактично заблокувати його діяльність, оскільки після прийняття такого рішення компаніям заборонено укладати будь-які правочини, виконання яких буде здійснюватися протягом більше ніж 6 місяців.

Наприклад, відповідно до рейтингу Doing Business приєднання промислового об’єкту до електромереж в Україні триває 281 день тобто 9 місяців. Тому якщо ПАТ "Запоріжжяобленерго" або іншу державну передавальну організацію буде

виставлено на приватизацію, приєднатись до його мереж буде фактично неможливо.

Третє – це заборона продажу державних компаній особам, пов’язаним з державою-агресором, або офшорним компаніям. Законопроект не забороняє новому власнику перепродати об’єкт таким особам. Тому, якщо норма спрямована на підвищення прозорості відносин контролю та мінімізації впливу держави-агресора на вітчизняну економіку вона є недосконалою. Крім того, через зазначене є ризики щодо можливості штучного усунення міжнародних інвесторів від приватизаційного процесу.

Четвертий недолік – ігнорування необхідності приватизації об’єктів інженерної інфраструктури включаючи мережі, споруди, устаткування, які пов’язані з постачанням споживачам води, газу, тепла, а також відведенням і очищенням стічних вод. Залучення приватного капіталу в цей сектор є загальноприйнятою світовою практикою, яка дозволяє суттєво покращити якість обслуговування кінцевих споживачів. Проте наразі законопроект забороняє приватизацію інфраструктури природних монополій, що буде стримувати реформування відповідних ринків.

В цілому, згідно з законопроектом досить багато процедурних питань мають бути врегульовано підзаконними актами КМУ та ФДМУ, що залишає ризик невизначеності.

Разом з тим, навіть у разі, якщо виправити ці недоліки та прийняти ідеальний закон про приватизацію, залишаться державні підприємства, які не зможуть зацікавити іноземних стратегічних інвесторів. Зокрема в енергетичному секторі України на сьогодні відбуваються фундаментальні реформи, відповідно, сектор не можна сприймати стабільним поки не сформовані нові енергетичні ринки та їх умови. Цей фактор негативно впливає на приватизаційну привабливість активів в енергетиці України.

Vox Connector, спеціально для "3849.com.ua" - Сайту міста Кам'янця-Подільського.
Приватизація закон VoxConnector
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Автор
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Викладення
(0 оцінок)
53 перегляди у жовтні
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань

Кримінал
Працівниками сектору кримінальної поліції Кам’янець-Подільського відділу поліції встановлено особу, яка упрожовж тривалого часу телефонувала до мешканців міста представляючись поліцейськими розповідав, що їхній син, батько або онук затриманий за скоєння злочину і перебуває у відділі поліції. Для того, щоб залагодити справу і врятувати родича, вимагав гроші, які потрібно віддати кур'єру, повідомляє Кам’янець-Подільський відділ поліції. Зловмисником виявився...
Різне
Команда сайту "3849.com.ua" продовжує недільну рубрику "ТОП-7 новин тижня", які Ви могли пропустити. Ми піклуємося, щоб наші відвідувачі були поінформовані з усіх питань. 1. На Кам'янеччині оштрафували магазин за продаж алкоголю неповнолітнім У Кам’янець-Подільському районі поліцейські виявили магазин, де продають алкоголь підліткам. 2. На Кам'янеччині сталась пожежа на полі 17 жовтня о 15:30 до Служби порятунку "101" надійшло повідомлення про пожежу тракт...
Пригоди
18 жовтня близько 15:30 місцевий житель 1988 р.н. керуючи автомобілем "ВАЗ 21011" на перехресті вулиць Драгоманова та Шевченка не впорався з керуванням, допустив наїзд на автомобіль "ВАЗ 11194". "ВАЗ 11194" був припаркований з лівого краю проїзної частини. В наслідок зіткнення автомобілі отримали механічні пошкодження, повідомляє Кам’янець-Подільський відділ поліції. Поліцейськими сектору реагування патрульної поліції Кам'янець-Подільського відділу поліції...
Кримінал
Нещодавно до Кам’янець-Подільського відділу поліції звернулась місцева жителька із заявою про те, що із її гаражу було викрадено бензопилку, електродрель та інше будівельне обладнання. Працівниками сектору кримінальної поліції "гарячими слідами" було встановлено, що дану крадіжку скоїв гр. П. місцевий житель, 1985 р.н. У даного громадянина було вилучено усе викрадене майно, йому оголошено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч....
Здоров'я
Починаючи з 1 жовтня поточного року Кам'янець-Подільський та район увійшли в новий епідсезон грипу та ГРВІ 2018-19 років. Вже за 40 тиждень 2018 року в м. Кам’янець-Подільському захворіло на ГРВІ 439 осіб, інтенсивний показник на 100 тис. населення становить 440,86, дітей віком від 0 до 17 років захворіло 307, що становить 69,9% від загальної кількості захворілих за тиждень. Рівень захворюваності нижчий порогового рівня на 11,5%. У порівнянні з аналогічним...
Освіта
17 жовтня у Центр дитячої та юнацької творчості проходив міський конкурс читців "Я відкриваю світ звучання словом". На конкурс було представлено художнє читання у номінаціях "лірика" та "гумор". У репертуарі конкурсантів були твори українських та зарубіжних класиків. Основними критеріями оцінювання були: художній рівень виконавської майстерності; чітка дикція; розкриття головної думки і художніх образів твору; індивідуальність; володіння основами художньог...
Пригоди
Вчора, 18 жовтня, у Кам'янці-Подільському в районі Індустріального коледжу сталась пожежа. Близько ночі — о 23:47 загорілось сміття на території житлової забудови на вул. Шмідта у м. Кам’янець-Подільський. Пожежу, до якої призвела, ймовірно, необережність під час куріння, ліквідовано силами бійців 6 ДПРЧ. Проте полум’я таки встигло пошкодити поруч розташовану тимчасову будівлю, повідомляє прес-служба рятувальників. Під час пожежі ніхто не постраждав. Читай...
Освіта
Упродовж 241 дня 50 шкіл вчились впроваджувати в реальність власні проекти та створювати таку атмосферу в місцевій громаді, яка б надихала однодумців та послідовників. Кожна із шкіл плідно працювала — і у кожної свій результат, проте висновок один: потрібно діяти спільно і дружно, тому що тільки ті ідеї, які об’єднують громаду, формують наше майбутнє. На сьогодні інші школи міста переймають досвід команди "СЛІД" ЗОШ №10 та стають ідейними її еко-послідовни...
Увага!
Кам‘янець-Подільським ВП ГУНП в Хмельницькій області встановлюється місцезнаходження безвісно зниклого Науменко Валерія Михайловича. Кам'янець-Подільським ВП ГУНП в Хмельницькій області встановлюється місце знаходження безвісти зниклого Науменка Валерія Михайловича, 29.08.1947 р.н. пішов з дому 09.10.2018 року та не повернувся, повідомляє Кам’янець-Подільський відділ поліції. Прохання до усіх кому відома будь-яка інформація про місцезнаходження даного гром...