Плюси та мінуси нових правил приватизації

Олексій Оржель, керівник сектору "Енергетика" Офісу ефективного регулювання (BRDO).

Нова редакція закону про приватизацію забороняє продавати активи особам, пов’язаним з державою-агресором, або офшорним компаніям. Але не забороняє ці активи їм перепродати.

Через складну політично-економічну ситуацію український бізнес об’єктивно не в змозі привабити потужні іноземні інвестиції. Зараз ситуація з непрозорістю приватизаційних процесів залишається проблемним аспектом, тому очевидним була розробка законодавчих інструментів направлених на поліпшення інвестиційного клімату України.

У вересні 2017 року уряд зареєстрував у Верховній Раді законопроект №7066, який покликаний виправити ситуацію з неефективним управлінням державних активів.

9 жовтня парламент прийняв його у першому читанні.

Законопроект пропонує досить комплексний підхід щодо стратегічного впорядкування проблем приватизації об’єктів державного майна, оскільки приватизаційні процедури буде оптимізовано.

Об’єкти приватизації буде поділено на: об’єкти малої приватизації та об’єкти великої приватизації замість цілої низки діючих груп, позначених літерами, наприклад, А, Б, В і так далі.

Способи приватизації – скорочено з п'ять до двох. Лишається аукціон та викуп, і відміняється такий вид приватизації як конкурси. Чітко визначено чотири види аукціонів: з умовами, без умов, зі зниженням стартової ціни, за методом вивчення цінових пропозицій.

Законопроект об’єднує положення сім законів, що регулюють питання приватизації, в один законодавчий акт для формування прозорої правової бази у сфері приватизації. Це  безумовний прогрес з точки зору кращої регуляторної політики. Зокрема, йдеться, про такі закони: "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)"; "Про особливості приватизації об’єктів незавершеного будівництва", "Про особливості приватизації майна в АПК".

Одночасно, законопроект має чотири суттєві недоліки, які можуть загальмувати приватизаційну реформу та які потребують додаткового вивчення.

По-перше, законопроект не врегульовує питання приватизації державних підприємств їх працівниками. Відсутність такої можливості не сприятиме розвитку вітчизняного фондового ринку, натомість може завадити боротьбі з олігархізацією економіки.

По-друге, рішення про приватизацію державного підприємства здатне фактично заблокувати його діяльність, оскільки після прийняття такого рішення компаніям заборонено укладати будь-які правочини, виконання яких буде здійснюватися протягом більше ніж 6 місяців.

Наприклад, відповідно до рейтингу Doing Business приєднання промислового об’єкту до електромереж в Україні триває 281 день тобто 9 місяців. Тому якщо ПАТ "Запоріжжяобленерго" або іншу державну передавальну організацію буде

виставлено на приватизацію, приєднатись до його мереж буде фактично неможливо.

Третє – це заборона продажу державних компаній особам, пов’язаним з державою-агресором, або офшорним компаніям. Законопроект не забороняє новому власнику перепродати об’єкт таким особам. Тому, якщо норма спрямована на підвищення прозорості відносин контролю та мінімізації впливу держави-агресора на вітчизняну економіку вона є недосконалою. Крім того, через зазначене є ризики щодо можливості штучного усунення міжнародних інвесторів від приватизаційного процесу.

Четвертий недолік – ігнорування необхідності приватизації об’єктів інженерної інфраструктури включаючи мережі, споруди, устаткування, які пов’язані з постачанням споживачам води, газу, тепла, а також відведенням і очищенням стічних вод. Залучення приватного капіталу в цей сектор є загальноприйнятою світовою практикою, яка дозволяє суттєво покращити якість обслуговування кінцевих споживачів. Проте наразі законопроект забороняє приватизацію інфраструктури природних монополій, що буде стримувати реформування відповідних ринків.

В цілому, згідно з законопроектом досить багато процедурних питань мають бути врегульовано підзаконними актами КМУ та ФДМУ, що залишає ризик невизначеності.

Разом з тим, навіть у разі, якщо виправити ці недоліки та прийняти ідеальний закон про приватизацію, залишаться державні підприємства, які не зможуть зацікавити іноземних стратегічних інвесторів. Зокрема в енергетичному секторі України на сьогодні відбуваються фундаментальні реформи, відповідно, сектор не можна сприймати стабільним поки не сформовані нові енергетичні ринки та їх умови. Цей фактор негативно впливає на приватизаційну привабливість активів в енергетиці України.

Vox Connector, спеціально для "3849.com.ua" - Сайту міста Кам'янця-Подільського.
Приватизація закон VoxConnector
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Поки ще ніхто не оцінював
Автор
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Викладення
(0 оцінок)
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Влада
Традиційно наприкінці року міський голова Кам'янця-Подільського Михайло Сімашкевич звітує про все, що реалізовано та напрацьовано. Бюджет - http://kam-pod.gov.ua/files/Ekonomika/zvitmg2019/byudjet.pdf Будівництво - http://kam-pod.gov.ua/files/Ekonomika/zvitmg2019/budivnyctvo.pdf Депутатський корпус - http://kam-pod.gov.ua/files/Ekonomika/zvitmg2019/depkprpus.pdf Діалог з громадою та медіа - http://kam-pod.gov.ua/files/Ekonomika/zvitmg2019/dztm.pdf Економік...
Різне
Відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради, з 23 по 31 грудня в Кам’янці-Подільському за участю суб’єктів господарювання юридичних та фізичних осіб-підприємців буде проводитися ялинковий ярмарок. Прес-служба міської ради повідомляє за якими адресами працюватимутьточки продажу ярмарку: вул. Князів Коріатовичів, навпроти будинку 43; вул. Нігинське шосе, 41/1, біля супермаркету "Сільпо"; вул. Героїв Небесної Сотні, 44; вул. Князя Володимира, навп...
Культура
Пропонуємо жителям і гостям міста програму всіх заходів, які проходитимуть у Кам'янці-Подільському в період новорічно-різдвяних свят. У календарі є все: розваги, забави, концерти, вистави, ігри, дискотеки. Кожен знайде те, що йому до душі. Тож приєднуйтеся і святкуємо разом! Дата Час Захід Місце проведення 13.12 18:00 Відкриття різдвяного ярмарку Театралізоване дійство "Андріївські вечорниці на Поділлі" пл. Польський ринок 14.12 12:00 Концерт "Новий рік у...
Культура
10 грудня у бібліотеці філії № 7 відбулася правова галерея "Нехай панують на землі добро і справедливість" з учнями 6-А класу ЗОШ № 10  та шкільним бібліотекарем Ольгою Потаповою. З метою формування правової свідомості, поглиблення знань дітей про свої права та обов’язки, підвищення їх правової культури та виховання відповідальності та в рамках Всеукраїнського тижня права був проведений даний захід. Інформує бібліотекарка бібліотеки-філії № 7 Оксана Манчур...
Різне
Перша крига, що встигла утворитися на водоймах Хмельниччини, вже традиційно зібрала любителів підлідного лову риби на улюблене дозвілля. Їх не стримує те, що лід ще зовсім тонкий, а це величезна загроза для життя тих, хто на ній знаходиться. Інформує Головне управління ДСНС у Хмельницькій області. Тож чи варте улюблене заняття такого ризику, адже один необережний крок може вартувати життя. Звісно ж не в наших силах заборонити "відчайдухам" виходити на криг...
Есе
Спорт невід’ємна частина життя. Активний рух підтримує фізичне здоров’я, допомагає відволіктись від проблем. Ще з давніх часів люди це розуміли, що без фізичного руху ніяк. Створювались різні методи фізичного руху, який ще більше цікавив людей. Люди охоче приймали участь показуючи свою силу, стаючи спортсменами. Також були персони, які полюбляли розважатися, спостерігаючи за спортивними здібностями спортсменів. Спорт був жорстокий не дивлячись навіть на пр...
Влада
Наступні три роки на Хмельниччині панують витратити понад 2,6 мільярда гривень на фінансування будівництва, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення. Ці кошти передбачає субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам. Інформує газета Верховної Ради України "Голос України". Обласна влада планує щороку десять відсотків від субвенції виділяти на комунальні дороги центрів ОТГ, які не є райцентрами і містами обласног...
Суспільство
Нині на обліку в департаменті соціального захисту населення перебуває 9079 одержувачів житлових субсидій та 6689 одержувачів різних видів державних допомог. В тому числі:  сім’ям з дітьми – 3061; державна соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям - 588; з догляду за психічно-хворими - 290; інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам - 1519; прийомним сім’ям - 6; допомога військовослужбовцям – 34; допомога переселенцям -205; муніципальна няня –25, та інші вид...
Пригоди
9 грудня о 08:49 на пункт зв’язку Служби порятунку надійшло повідомлення про дорожньо-транспортну пригоду. Автопригода відбулася на автодорозі "Татарів-Кам’янець-Подільський" поблизу села Теклівка Кам’янець-Подільського району. 24-річний водій, рухаючись на автомобілі "ВАЗ-2108" у напрямку смт Чемерівці, не впорався з кермуванням. Інформує 2 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Хмельницькій області. Як наслідок, — автівка з’їхала у кювет та перекинулась на дах. За викл...