Плюси та мінуси нових правил приватизації

Олексій Оржель, керівник сектору "Енергетика" Офісу ефективного регулювання (BRDO).

Нова редакція закону про приватизацію забороняє продавати активи особам, пов’язаним з державою-агресором, або офшорним компаніям. Але не забороняє ці активи їм перепродати.

Через складну політично-економічну ситуацію український бізнес об’єктивно не в змозі привабити потужні іноземні інвестиції. Зараз ситуація з непрозорістю приватизаційних процесів залишається проблемним аспектом, тому очевидним була розробка законодавчих інструментів направлених на поліпшення інвестиційного клімату України.

У вересні 2017 року уряд зареєстрував у Верховній Раді законопроект №7066, який покликаний виправити ситуацію з неефективним управлінням державних активів.

9 жовтня парламент прийняв його у першому читанні.

Законопроект пропонує досить комплексний підхід щодо стратегічного впорядкування проблем приватизації об’єктів державного майна, оскільки приватизаційні процедури буде оптимізовано.

Об’єкти приватизації буде поділено на: об’єкти малої приватизації та об’єкти великої приватизації замість цілої низки діючих груп, позначених літерами, наприклад, А, Б, В і так далі.

Способи приватизації – скорочено з п'ять до двох. Лишається аукціон та викуп, і відміняється такий вид приватизації як конкурси. Чітко визначено чотири види аукціонів: з умовами, без умов, зі зниженням стартової ціни, за методом вивчення цінових пропозицій.

Законопроект об’єднує положення сім законів, що регулюють питання приватизації, в один законодавчий акт для формування прозорої правової бази у сфері приватизації. Це  безумовний прогрес з точки зору кращої регуляторної політики. Зокрема, йдеться, про такі закони: "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)"; "Про особливості приватизації об’єктів незавершеного будівництва", "Про особливості приватизації майна в АПК".

Одночасно, законопроект має чотири суттєві недоліки, які можуть загальмувати приватизаційну реформу та які потребують додаткового вивчення.

По-перше, законопроект не врегульовує питання приватизації державних підприємств їх працівниками. Відсутність такої можливості не сприятиме розвитку вітчизняного фондового ринку, натомість може завадити боротьбі з олігархізацією економіки.

По-друге, рішення про приватизацію державного підприємства здатне фактично заблокувати його діяльність, оскільки після прийняття такого рішення компаніям заборонено укладати будь-які правочини, виконання яких буде здійснюватися протягом більше ніж 6 місяців.

Наприклад, відповідно до рейтингу Doing Business приєднання промислового об’єкту до електромереж в Україні триває 281 день тобто 9 місяців. Тому якщо ПАТ "Запоріжжяобленерго" або іншу державну передавальну організацію буде

виставлено на приватизацію, приєднатись до його мереж буде фактично неможливо.

Третє – це заборона продажу державних компаній особам, пов’язаним з державою-агресором, або офшорним компаніям. Законопроект не забороняє новому власнику перепродати об’єкт таким особам. Тому, якщо норма спрямована на підвищення прозорості відносин контролю та мінімізації впливу держави-агресора на вітчизняну економіку вона є недосконалою. Крім того, через зазначене є ризики щодо можливості штучного усунення міжнародних інвесторів від приватизаційного процесу.

Четвертий недолік – ігнорування необхідності приватизації об’єктів інженерної інфраструктури включаючи мережі, споруди, устаткування, які пов’язані з постачанням споживачам води, газу, тепла, а також відведенням і очищенням стічних вод. Залучення приватного капіталу в цей сектор є загальноприйнятою світовою практикою, яка дозволяє суттєво покращити якість обслуговування кінцевих споживачів. Проте наразі законопроект забороняє приватизацію інфраструктури природних монополій, що буде стримувати реформування відповідних ринків.

В цілому, згідно з законопроектом досить багато процедурних питань мають бути врегульовано підзаконними актами КМУ та ФДМУ, що залишає ризик невизначеності.

Разом з тим, навіть у разі, якщо виправити ці недоліки та прийняти ідеальний закон про приватизацію, залишаться державні підприємства, які не зможуть зацікавити іноземних стратегічних інвесторів. Зокрема в енергетичному секторі України на сьогодні відбуваються фундаментальні реформи, відповідно, сектор не можна сприймати стабільним поки не сформовані нові енергетичні ринки та їх умови. Цей фактор негативно впливає на приватизаційну привабливість активів в енергетиці України.

Vox Connector, спеціально для "3849.com.ua" - Сайту міста Кам'янця-Подільського.
Приватизація закон VoxConnector
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Автор
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Викладення
(0 оцінок)
53 перегляди в грудні
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань

Спецтема
Команда сайту "3849.com.ua" продовжує недільну рубрику "ТОП-7 новин тижня", які Ви могли пропустити. Ми піклуємося, щоб наші відвідувачі були поінформовані з усіх питань. 1. Кам'янецькі коміки "вирвали" у Зеленського з Кошовим 50 тис. грн Щорічно кам'янчани Володимир Черняк, Артем Мартиросян та Мильничук Павло підкорюють шоу "Розсміши коміка". 2. Першу євроавтівку зареєстрували у Хмельницькому У Хмельницькому сервісному центрі МВС вперше в Україні відбулас...
Пригоди
5 грудня двічі вогнеборцям 5 ДПРЧ, що у м. Кам’янець-Подільський, довелось виїжджати за тривожним викликом. О 05:44 виникла пожежа на вул. Центральній в під’їзді п’ятиповерхового житлового будинку. Вогонь знищив стіл, пошкодив стіни та двері під’їзду, повідомляє ГУ ДСНС України у Хмельницькій області. А вночі о 23:59 загорівся приватний легковий автомобіль "Mercedes-Benz Е280" на перехресті вул. Північна та Суворова. Вогнем знищено відсік двигуна, салон, ф...
Пригоди
5 грудня дорожньо-транспортна пригода з травмованим пішоходом мала місце в Кам’янці-Подільському. Близько 20:00 години в Кам’янці-Подільському по вулиці Хмельницьке шосе поблизу Подільського державного аграрно-технічного університету 34-річний чоловік на автомобілі "Івеко Дейлі", скоїв наїзд на 67-річного пішохода, який, за попередньою інформацією, перебував у стані алкогольного сп’яніння, і рухався по узбіччю дороги в попутному напрямку, повідомляє поліці...
Новини компаній
Сьогодні, 7 грудня, туроператор "Камелот-X" офіційно відкрив новий офіс за адресою вулиця Гагаріна, 53. 19 жовтня колектив "Камелот-Х" відсвяткував шостий день народження, і ось знову свято – відкриття нового офісу. Підприємство робить все можливе, щоб людям було зручно їх віднайти та оперативно отримати інформацію чи послуги. Сімейна справа, яка не припиняє дивувати наполегливістю в роботі та якістю надання послу. Нагадаємо, що минулого року журналісти са...
Суспільство
У вівторок 27 листопада 2018 р. Національна комісія, що здійснює регулювання у сфері енергетики і комунальних послуг (НКРЕКП)   схвалила  ряд проектів постанов "Щодо встановлення тарифів на послугу з централізованого опалення та центрального водопостачання гарячої води за категоріями споживачів ліцензіатам НКРЕКП". Постанова затверджена щодо підприємств – виробників теплової енергії, в тому числі  і для нашого КП "Міськтепловоденергія".  Наразі дана постан...
Здоров'я
У листопаді поточного року у місті Кам’янець-Подільському та Кам’янець-Подільському районі спостерігається сплеск кору. Так як із липня по жовтень ми спостерігали одиничні випадки кору в місяць, то уже в листопаді інтенсивність епідпроцесу стрімко зросла. З початку місяця і до 29 листопада зареєстровано 16 випадків кору по місту та 17 по району, тоді як за жовтень було зареєстровано 2 випадки кору по місту та 1 випадок по району. За весь період 2018 року...
Культура
Зразковий хор хлопців "Калинове гроно" Кам’янець-Подільської дитячої хорової школи, художній керівник Наталія Купінська, концертмейстер Тетяна Боршуляк, здобув звання лауреата ІІ ступеня IV Всеукраїнського фестивалю-конкурсу вокально-хорового мистецтва імені Валерія Ярецького "Подільська ліра" у номінації "Академічний хоровий колектив". Конкурс відбувся у Хмельницькій обласній філармонії. Засновником та директором фестивалю-конкурсу є викладач циклової ком...
Здоров'я
Відсутність матеріалів про інфекційну захворюваність в Подільській губернії, в т.ч. архівних, не дає можливостей якісно порівняти пройдешній та теперішній час щодо рівнів інфекційної захворюваності (тобто провести ретроспективний аналіз терміном більше 100 років). Залишається порівнювати рівні інфекційної захворюваності за останні десятиліття. Наприклад таких кишкових інфекцій, як вірусного гепатиту А та дизентерії. Всього за 10 місяців 2018 року на Кам’ян...
Шахрайство
Минулої доби до підрозділів поліції Хмельницької області надійшло 5 заяв від громадян, які стали жертвами шахраїв. У загальному потерпілі втратили 19,5 тисяч гривень. Серед них жертвою шахрая опинилась одна з Кам'янець-Подільських аптек. Так, вчора в Кам’янці-Подільському до однієї із аптек по вулиці Героїв Небесної Сотні зайшов чоловік, який під приводом обміну купюр дрібного номіналу на більші, шахрайським шляхом заволодів грошовими коштами в сумі 2400 г...