Дострокові місцеві вибори - що каже закон?

Фото: "24tv.ua"

Розмови про можливі дострокові місцеві вибори точаться з моменту оприлюднення результатів парламентських екзит-полів. Коли можуть відбутися вибори, чи можливо провести їх в ОРДЛО, чи стане на заваді незавершена децентралізація та розпуск ЦВК - розповідає радниця з юридичних питань Громадянської мережі ОПОРА Ольга Коцюруба.

Чинне на сьогодні законодавство не передбачає можливості проведення позачергових місцевих виборів на всій території України. Дострокове припинення повноважень органу місцевого самоврядування застосовується як інструмент конституційної відповідальності за допущені конкретні порушення Конституції або законодавства України. Крім того, Конституцією України передбачене проведення чергових місцевих виборів в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень відповідної ради чи відповідного голови, обраних на чергових виборах, а саме 25 жовтня 2020 року. Для того, щоб каденція новообраних рад та місцевих голів тривала п’ять років, відповідне положення частини 3 статті 141 Конституції має бути змінено.

Таким чином, саме по собі створення передумов для проведення позачергових місцевих виборів супроводжується необхідністю комплексної зміни законодавства, в тому числі і внесення змін до Конституції, що не може бути реалізовано раніше, ніж проведення двох чергових сесій Верховної ради.

Звичайно, за наявності конституційної більшості, парламент має юридичну змогу для запровадження цих передумов у декілька етапів. Проте, така реформа вимагає не лише політичної доцільності, але й об’єктивних причин для її запровадження. Насамперед, такою причиною може бути давно очікуване завершення реформи децентралізації. Саме завершення процедури об’єднання територіальних громад та зміна адміністративно-територіального устрою стають необхідними та обґрунтованими причинами повного оновлення органів місцевого самоврядування.

Децентралізація vs Місцеві вибори - які є варіанти?

Реформа може бути проведена поступально, тобто, після завершення процесу об’єднання громад, можуть бути проведені вибори на рівні селища, села та міста. Натомість нові районні та обласні ради обиратимуться вже після змін адміністративно-територіального устрою.

Найкращим варіантом є одночасні зміни адміністративно-територіального устрою, тоді у нової громади не буде необхідності налагодження взаємовідносин спочатку з існуючими на сьогодні, а вже за деякий час новими виконавчим органами районного рівня.

Абсолютно неприпустимою з точки зору подальшої реалізації повноважень місцевого самоврядування є ситуація, за якою допускатиметься проведення паралельно виборів в об’єднаних і необ’єднаних громадах, адже це консервуватиме існуючу на сьогодні тимчасову практику існування двох паралельних моделей взаємовідносин між районним центром та громадою, одночасного функціонування різних моделей бюджетного фінансування на території одного району, необхідність утримання штату працівників, наприклад, спеціалістів шкільної освіти, як у районній адміністрації (для тих громад, де процеси об’єднання не завершені) так і в місцевій об’єднаній громаді.

Таким чином, вибори сільського, селищного, міського рівня мають бути проведені лише після повного завершення процесу об’єднання - це потребує часу і не може бути якісно завершене до весни наступного року.

Чи можливі вибори в ОРДЛО?

Одним із найбільш обговорюваних на сьогодні питань залишається можливість проведення одночасно з черговими чи позачерговими місцевими виборами виборів в окремих районах Донецької та Луганської областей.

Слід зазначити, що організація і порядок проведення виборів регулюється національним законодавством та у відповідності до міжнародних стандартів. Це означає, що проведення виборів можливе лише на територіях, на які поширюється та можуть бути повністю реалізовані положення чинного виборчого законодавства.

Безумовними умовами проведення виборів є:

  • функціонування національної банківської системи;
  • доступ до національних реєстрів, у тому числі повне функціонування органів ведення Державного реєстру виборців;
  • запровадження механізмів оскарження неправомірних дій суб’єктів виборчого процесу, тобто діючої системи національного судочинства та системи виконання судових рішень;
  • свобода агітації та гарантії незалежного національного та міжнародного спостереження.

Саме тому, у випадках запровадження в країні воєнного чи надзвичайного стану, неможливим є проведення виборів, оскільки вибори передбачають свободу зібрань на агітаційні заходи в будь-який час доби, безумовну свободу висловлювань та рівність умов доступу виборців і кандидатів до засобів масової інформації, можливість реалізації встановлених законом заборон щодо ведення агітації, в тому числі й заборона агітації іноземцями, та участь в агітації іноземних ЗМІ. Без комплексу цих умов, процедури, що матимуть місце, не можуть бути визнані виборами в правовому розумінні.

Загрози розпуску ЦВК

Громадянська мережа ОПОРА у своїй заяві наголошує, що практика повного розпуску ЦВК до спливу 7-річного терміну повноважень, формування складу комісій під поточну політичну конфігурацію, може нести загрози щодо безсторонності цього органу. Сьогодні мають бути задіяні всі механізми щодо максимального представлення у новому складі ЦВК представників всіх депутатських фракцій та груп, запровадження дієвих процедур, які б забезпечували прозорість діяльності ЦВК. За умов професійності та неупередженості складу ЦВК, якісної комунікації з усіма політичними групами, експертами та представниками громадянського суспільства, не буде підстав говорити про неготовність нового складу ЦВК до проведення виборів.

"Vox Connector", спеціально для "3849.com.ua" - Сайту міста Кам'янця-Подільського.

Читайте також:"У шести школах Кам'янця-Подільського встановлять охоронні системи"

вибори дострокові вибори місцеві вибори
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Оцініть першим
(0 оцінок)
Поки ще ніхто не оцінював
141 перегляд у травні
Ніхто ще не рекомендував
Авторизуйтесь ,
щоб оцінити і порекомендувати

Коментарі

Здоров'я
На 10:00 год. 26 травня всього з початку епідемії на території області підтверджено на COVID-19 методом ПЛР у 379 людей, у тому числі у 36 дітей (1 нове захворювання) та 47 медпрацівників (2 нових захворювання). За добу маємо 15 нових захворювань: 2 жительки міста Старокостянтинів, медичні сестри інфекційного відділення Старокостянтинівської ЦРЛ, жінки 38 і 41 рік, лікуються амбулаторно; 9 жителів міста Кам’янець-Подільський, контактні особи – дитина 10 мі...
Влада
Друга спроба зібрати позачергове засідання сесії в умовах пандемії виявилася успішною. На сесію прийшло 26 депутатів, які проголосували за низку бюджетних питань. Загалом щодо ситуації в бюджеті міста: за перший квартал казна недоотримала 24 млн грн. Депутати проголосували за те, щоб шляхом перерозподілу коштів між головними розпорядниками виділити для медичної галузі міста: 808,4 тис. грн (зекономлені завдяки відпусткам без збереження заробітної плати пра...
Здоров'я
Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги отримав 1 082 563 грн за квітень за пакетом "Екстрена медична допомога пацієнтам з підозрою або встановленим захворюванням на гостру респіраторну хворобу COVID-19". Сума отримана виходячи із кількості зареєстрованих пацієнтів в області станом на 30 квітня – 89 осіб, помноженої на тариф – 12 163,64 грн за одного пацієнта. Підписано договори з усіма трьома закладами Хмельниччини, які подали пропозиції н...
Новини компаній
Щодня ми робимо десятки фото на телефон або цифрову камеру. Рано чи пізно постає питання, як зберігати всі ці кадри?   Команда Mofy.life зібрала 5 простих порад, з якими ви зможете легко впорядкувати свій фотоархів і надійно зберегти сімейні спогади на довгі роки. 1. Видаляйте дублі і непотрібні фото Як часто ви робите серію однакових фото, намагаючись "зловити" правильний ракурс?) Або 15 раз фотографуєте друзів так, щоб всі дивилися в камеру? Погодьтеся,...
Здоров'я
У Кам’янці-Подільському зареєстровано 37 хворих (5 одужало) на COVID-19, в районі - 37 (4 одужала, 1 летальний), а в області –364 осіб. Під час брифінг щодо протидії поширенню коронавірусної інфекції на території Хмельницької області перший заступник голови адміністрації Роман Примуш проінформував, що на даний час не буде послаблень щодо роботи садочків та проведення богослужінь у містах Кам’янець-Подільський, Нетішин, Старокостянтинів та у Білогірському,...
Здоров'я
На 10:00 год. 25 травня всього з початку епідемії на території області підтверджено на COVID-19 методом ПЛР у 364 людей. У тому числі у 35 (9,6%) дітей та 46 (12,6%) медпрацівників (8 працівників Чемеровецької ЦРЛ, 3 лікаря ВЧ А 2339 м. Хмельницький, 10 медиків Хмельницької інфекційної лікарні, 1 лікар Хмельницької обласної лікарні (перинатальний центр), 1 лікар Хмельницької обласної дитячої лікарні, 1 медик Хмельницького міського лікувально-діагностичного...
Різне
Зважаючи на ситуацію, яка склалася навколо пандемії вірусу covid-19, з 26 травня управління надання адміністративних послуг відновлює прийом документів. Прийом документів для виготовлення паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм лише для осіб, які виготовляють ID-картку вперше після досягнення 14-річного віку, повідомляє пресслужба Кам'янець-Подільської міської ради. Звертаємо увагу, що для отримання зазначеної послуги попередній зап...
Новини компаній
Сучасний світ змінюється занадто стрімко. Кожного дня людина стикається з інформаційним перевантаженням. Навчання та робота вимагають швидких реакцій, майже цілодобової активності, одночасного виконання декількох дій. Навіть перебуваючи вдома, кожен з нас відчуває на собі тиск поганих новин. З кожним днем потік інформації, а відповідно й стресових ситуацій зростає. Не кожна людина здатна з цим впоратися самотужки. При цьому фізичне здоров’я прямо залежить...
Пригоди
23 травня о 03:09 на пункт зв’язку Служби порятунку "101" надійшло повідомлення про дорожньо-транспортну пригоду на перехресті вулиць Лесі Українки та Данила Галицького, що в місті Кам’янець-Подільський. За викликом негайно було направлено рятувальників 5 Державної пожежно-рятувальної частини. Прибувши на місце події, бійці ДСНС за допомогою шанцевого інструменту від’єднали клеми з акумуляторної батареї, аби запобігти загорянню та змили паливо-мастильні ма...
Відповідальний за розділ
Книш Маргарита
Журналісти сайту 3849.com.ua до ваших послуг.

Пишіть нам, телефонуйте, повідомляйте про міські новини та події - ми сподіваємося, що з Вашою допомогою городяни дізнаються про життя Кам'янця-Подільського більше.

Разом з Вами ми зробимо наше місто кращим!
Телефон: +380977061073