Дострокові місцеві вибори - що каже закон?

Фото: "24tv.ua"

Розмови про можливі дострокові місцеві вибори точаться з моменту оприлюднення результатів парламентських екзит-полів. Коли можуть відбутися вибори, чи можливо провести їх в ОРДЛО, чи стане на заваді незавершена децентралізація та розпуск ЦВК - розповідає радниця з юридичних питань Громадянської мережі ОПОРА Ольга Коцюруба.

Чинне на сьогодні законодавство не передбачає можливості проведення позачергових місцевих виборів на всій території України. Дострокове припинення повноважень органу місцевого самоврядування застосовується як інструмент конституційної відповідальності за допущені конкретні порушення Конституції або законодавства України. Крім того, Конституцією України передбачене проведення чергових місцевих виборів в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень відповідної ради чи відповідного голови, обраних на чергових виборах, а саме 25 жовтня 2020 року. Для того, щоб каденція новообраних рад та місцевих голів тривала п’ять років, відповідне положення частини 3 статті 141 Конституції має бути змінено.

Таким чином, саме по собі створення передумов для проведення позачергових місцевих виборів супроводжується необхідністю комплексної зміни законодавства, в тому числі і внесення змін до Конституції, що не може бути реалізовано раніше, ніж проведення двох чергових сесій Верховної ради.

Звичайно, за наявності конституційної більшості, парламент має юридичну змогу для запровадження цих передумов у декілька етапів. Проте, така реформа вимагає не лише політичної доцільності, але й об’єктивних причин для її запровадження. Насамперед, такою причиною може бути давно очікуване завершення реформи децентралізації. Саме завершення процедури об’єднання територіальних громад та зміна адміністративно-територіального устрою стають необхідними та обґрунтованими причинами повного оновлення органів місцевого самоврядування.

Децентралізація vs Місцеві вибори - які є варіанти?

Реформа може бути проведена поступально, тобто, після завершення процесу об’єднання громад, можуть бути проведені вибори на рівні селища, села та міста. Натомість нові районні та обласні ради обиратимуться вже після змін адміністративно-територіального устрою.

Найкращим варіантом є одночасні зміни адміністративно-територіального устрою, тоді у нової громади не буде необхідності налагодження взаємовідносин спочатку з існуючими на сьогодні, а вже за деякий час новими виконавчим органами районного рівня.

Абсолютно неприпустимою з точки зору подальшої реалізації повноважень місцевого самоврядування є ситуація, за якою допускатиметься проведення паралельно виборів в об’єднаних і необ’єднаних громадах, адже це консервуватиме існуючу на сьогодні тимчасову практику існування двох паралельних моделей взаємовідносин між районним центром та громадою, одночасного функціонування різних моделей бюджетного фінансування на території одного району, необхідність утримання штату працівників, наприклад, спеціалістів шкільної освіти, як у районній адміністрації (для тих громад, де процеси об’єднання не завершені) так і в місцевій об’єднаній громаді.

Таким чином, вибори сільського, селищного, міського рівня мають бути проведені лише після повного завершення процесу об’єднання - це потребує часу і не може бути якісно завершене до весни наступного року.

Чи можливі вибори в ОРДЛО?

Одним із найбільш обговорюваних на сьогодні питань залишається можливість проведення одночасно з черговими чи позачерговими місцевими виборами виборів в окремих районах Донецької та Луганської областей.

Слід зазначити, що організація і порядок проведення виборів регулюється національним законодавством та у відповідності до міжнародних стандартів. Це означає, що проведення виборів можливе лише на територіях, на які поширюється та можуть бути повністю реалізовані положення чинного виборчого законодавства.

Безумовними умовами проведення виборів є:

  • функціонування національної банківської системи;
  • доступ до національних реєстрів, у тому числі повне функціонування органів ведення Державного реєстру виборців;
  • запровадження механізмів оскарження неправомірних дій суб’єктів виборчого процесу, тобто діючої системи національного судочинства та системи виконання судових рішень;
  • свобода агітації та гарантії незалежного національного та міжнародного спостереження.

Саме тому, у випадках запровадження в країні воєнного чи надзвичайного стану, неможливим є проведення виборів, оскільки вибори передбачають свободу зібрань на агітаційні заходи в будь-який час доби, безумовну свободу висловлювань та рівність умов доступу виборців і кандидатів до засобів масової інформації, можливість реалізації встановлених законом заборон щодо ведення агітації, в тому числі й заборона агітації іноземцями, та участь в агітації іноземних ЗМІ. Без комплексу цих умов, процедури, що матимуть місце, не можуть бути визнані виборами в правовому розумінні.

Загрози розпуску ЦВК

Громадянська мережа ОПОРА у своїй заяві наголошує, що практика повного розпуску ЦВК до спливу 7-річного терміну повноважень, формування складу комісій під поточну політичну конфігурацію, може нести загрози щодо безсторонності цього органу. Сьогодні мають бути задіяні всі механізми щодо максимального представлення у новому складі ЦВК представників всіх депутатських фракцій та груп, запровадження дієвих процедур, які б забезпечували прозорість діяльності ЦВК. За умов професійності та неупередженості складу ЦВК, якісної комунікації з усіма політичними групами, експертами та представниками громадянського суспільства, не буде підстав говорити про неготовність нового складу ЦВК до проведення виборів.

"Vox Connector", спеціально для "3849.com.ua" - Сайту міста Кам'янця-Подільського.

Читайте також:"У шести школах Кам'янця-Подільського встановлять охоронні системи"

вибори дострокові вибори місцеві вибори
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Автор
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Викладення
(0 оцінок)
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Спорт
Студенти К-ПНУ ім І. Огієнка вибороли призові місця на Кубку України з тхеквондо. Впродовж 18-20 жовтня у Івано-Франківську проводилися змагання з тхеквондо. Кам’янець-Подільський представляли студенти Кам’янець-Подільського національного університету імені Івана Огієнка. Про це повідомляє спортклуб університету. За підсумками змагань студенти зуміли вибороти такі місця: Олег Маматов (в/к до 58 кг) став переможцем, Любава Ільчик (в/к до 49 кг) та Валерія Т...
Влада
Народний депутат  193 виборчого округу Ігор Марчук висвітлив жовтневий графік прийому громадян. Ігор Петрович на своїй сторінці у соціальній мережі Фейсбук повідомив графік роботи. Згідно графіку роботи, депутат буде в окрузі з 23 по 25 жовтня. Прийом громадян відбудеться 23-24 жовтня по вул. Троїцька, 4, будівля Кам’янець-Подільської Районної Державної адміністрації. На першому поверсі, кабінет №12. Години прийому з 10:00 по 14:00 (за попереднім записом)....
Спорт
Студент К-ПНУ ім. І. Огієнка виборов перше місце на Міжнародному турнірі з тхеквондо, що відбувся 11-13 жовтня у Києві. 11-13 жовтня відбувся Міжнародний турнір з тхеквондо. У змаганнях брав участь студент факультету фізичної культури Олег Маматов, повідомляє спортклуб університету. Тхеквондіст  у ваговій категорії до 58 кг здобув перше місце, що підтверджує фізичний розвиток молоді Кам'янця-Подільського. Читайте також: "Військові Центру розмінування відві...
Новини компаній
Гучний сміх переходить в нестримний регіт, саме так проходить гра в рулетку з цукерками Jelly Belly. Цукерки з'явилися на світ завдяки одному епізоду з фільму про Гаррі Поттера в якому згадуються цукерки з різноманітними смаками, навіть зі смаком тельбуха і "комашки з носа". Майже моментально після своєї появи цукерки з непередбачуваними смаками Jelly Belly підкорили увесь світ. Однією з причин такої популярності Jelly Belly стала подача цукерок у формі гр...
Суспільство
Нещодавно заступник начальника Центру розмінування Головного управління оперативного забезпечення Збройних Сил України підполковник Микола Пянковський з ознайомчим візитом відвідав Ліванський центр з протимінної діяльності м. Бейрут, Ліванська Республіка. Захід, метою якого було вивчення організації та специфіки роботи Ліванського центру, організований Координатором проектів ОБСЄ в Україні спільно з Женевським міжнародним центром з гуманітарного розмінуван...
Пригоди
16 вересня о 09:59 до Служби порятунку "101" надійшло повідомлення про те, що на вул. 30 років Перемоги в м. Кам’янець-Подільський високо на дерево забрався кіт, який самотужки не в змозі звідти злізти. На місце події було направлено чергове відділення рятувальників 5 Державної пожежно-рятувальної частини. Повідомляє 2 Державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України  у Хмельницькій області. За допомогою висувної драбини бійці зняли налякану тварину з д...
Пригоди
19 жовтня вогнеборці 4 рази залучалися до ліквідації пожеж на території Хмельницької області. Одна з яких сталась у Кам'янці-Подільському, повідомляє ГУ ДСНС України у Хмельницькій області. О 23:46 рятувальники 5 ДПРЧ ліквідували загоряння легкового автомобіля "Volkswagen Beetle" по вулиці Князів Коріатовичів. Причина пожежі наразі встановлюється. Оперативні дії підрозділу ДСНС дозволили врятувати автівку від знищення вогнем.  Травмованих та загиблих під ч...
Пригоди
15 жовтня 16:45 піротехніки Аварійно-рятувального загону спецпризначення Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області в спеціально відведеному місці знищили мінометну міну калібру 82 мм часів Другої Світової війни. Вибухонебезпечну знахідку було виявлено напередодні в с. Нігин Кам’янець-Подільського району, повідомляє ГУ ДСНС України у Хмельницькій області. Шановні громадяни, дотримуйтесь правил безпеки під час виявл...
Спецтема
Команда сайту "3849.com.ua" продовжує недільну рубрику "ТОП-7 новин тижня", які Ви могли пропустити. Ми піклуємося, щоб наші відвідувачі були поінформовані з усіх питань. 1. У Кам'янці-Подільському затвердили тариф на вивезення сміття Засідання виконкому: про дорожній рух, матеріальна допомога воїнам і норми накопичення ТПВ. 2. На перехресті Гагаріна та Соборної збили пішохода Дорожньо-транспортна пригода сталася вчора, 15 жовтня, близько 12:15 години на п...