Аналітик із питань освіти Людмила Мозгова: "87 мільярдів гривень на реформу освіти – це не забаганка, а потреба"

За оцінками міністра освіти та науки Лілії Гриневич на реалізацію нового Закону "Про освіту" потрібно 87 млрд грн до 2030 року. Які саме новації передбачені проектом закону, як їх будуть втілювати центральні та місцеві органи влади, якщо закон підтримає парламент, розповідає аналітик із питань освіти Асоціації міст України, кандидат педагогічних наук Людмила Мозгова.

Реформа освіти стала "яблуком розбрату" у Кабміні.

Законопроект про освіту в першому читанні Верховна Рада прийняла у жовтні 2016 року. Очікується, що у другому читанні депутати розглянуть законопроект вже на цьому тижні – у четвер 13 липня. У розмові з VoxConnector аналітик із питань освіти Асоціації міст України, кандидат педагогічних наук Людмила Мозгова розповіла, навіщо потрібні ці кошти, як відбувалось доопрацювання законопроекту, а також про те, як розділять функції з імплементації реформи центральні та місцеві органи влади.

- МОН оцінює реалізацію законопроекту про освіту у 87 млрд грн. На що потрібні ці кошти?

- Законопроект передбачає, що асигнування держави в освіту має бути в обсязі не менше 7% ВВП.

Ці кошти потрібні на час упровадження реформи, тобто до 2030 року.

Держава в особі Мінфіну має вирішити: чи здійснювати цю реформу й одночасно забезпечити високу якість та конкурентоздатність вітчизняної освіти у світовому освітньому просторі, чи гальмувати її, прирікши освіту на самовиживання.

Наприклад, уже сьогодні у сільських регіонах таке самовиживання призвело до недостатньої підготовки випускників, а у містах – до значного відтоку молоді, яка їде навчатись за кордон і, на жаль, там залишається жити.

- А якщо конкретніше? Сума дуже велика, ресурси держбюджету обмежені.

- Ці кошти мають бути спрямовані на підготовку та перепідготовку педагогічних кадрів, фінансування надбавки 20% до посадових окладів за умови проходження сертифікації.

Законопроект передбачає підвищення посадового окладу молодого спеціаліста. Оклад складе не менше трьох прожиткових мінімумів. Відповідно зміняться посадові оклади фахівців інших категорій.

Коштів потребує оновлення освітнього середовища. Тут слід говорити передусім про оснащення матеріально-технічної бази профільної та професійної шкіл. Соромно констатувати, що у час розвиненого інформаційного простору є чимало навчальних закладів, в основному у сільському регіоні, де Інтернет залишається мрією, а декілька застарілих комп'ютерів у класах виконують роль друкарських машинок.

Реформа неможлива без оновлення навчальних програм, підручників. Процес оновлення МОН вже розпочало.

Ми розуміємо, що кошти у Державному бюджеті необхідно поступово відшукати на реалізацію зазначених вище завдань. Це можна зробити, наприклад, шляхом перерозподілу видатків.

Однак сьогодні 87 млрд грн – це не забаганка, а потреба, якщо державна влада розуміє важливість освіти у поступовому соціально-економічному розвитку України.

- Як відбуватиметься розподіл функцій з фінансування закону про освіту між центральним та місцевими бюджетами?

- Зобов'язання держави – це виплата заробітної плати та доплата за успішне проходження сертифікації педагогам за рахунок освітньої субвенції, підготовка програм, друк підручників, виділення коштів із державного бюджету на забезпечення інклюзивної освіти.

Органи місцевого самоврядування, у свою чергу, повинні забезпечити утримання та розвиток мережі навчальних закладів, харчування пільгових категорій дітей, підвезення осіб із особливими освітніми потребами (наприклад, таких, які пересуваються на колісних кріслах) до закладу навчання та у зворотному напрямку, комфортні умови перебування таких осіб під час навчально-виховного процесу.

Також вони мають гарантувати пільговий проїзд (довезення) учнів та педагогів у громадському транспорті.

- Між розглядом законопроекту у першому та другому читанні пройшло вісім місяців. Розкажіть, як відбувалось доопрацювання? Наскільки остання редакція законопроекту узгоджена з місцевими органами влади?

- Деякі норми узгоджені з АМУ, деякі – викладені у компромісній редакції.

За час доопрацювання вдалось уточнити цільове призначення субвенції на інклюзивну освіту, тобто на корекційно-розвивальні, корекційно-розвиткові та корекційно-відновлювальні заняття. Це дозволить спрямувати кошти освітньої субвенції на заняття дітей із особливими потребами не тільки з дефектологами, логопедами, а й практичними психологами, соціальними педагогами.

Така норма дозволить органам місцевого самоврядування економити кошти основної освітньої субвенції та спрямувати їх на інші потреби галузі, сприятиме більш цільовому засвоєнню коштів освітньої субвенції.

- Які нові норми з’явилися у законопроекті?

- Новою є норма щодо можливості спрямовувати кошти освітньої субвенції на навчання дітей у приватних та корпоративних навчальних закладах. Окрім того, вдалося закласти норму про можливість виділення субвенцій на дошкільну, позашкільну та професійну освіту.

- Як ви оцінюєте готовність місцевих органів влади до переходу на нові "освітні реалії"?

- Готовність – різна. В Україні є адміністративно-територіальні одиниці, що мають власні потужні надходження до місцевих бюджетів.

У той же час залишається чимало дотаційних територій. Наприклад, м. Жовті Води Дніпропетровської області уже в поточному бюджетному періоді має проблеми із виплатою заробітної плати всім непедагогічним працівникам, які працюють в освіті, та вихователям і керівникам гуртків.

Видатки бюджету міста на освіту складають 60,6% від власних доходів. У такому випадку важко говорити про нову матеріально-технічну базу, капітальні ремонти, переобладнання навчальних закладів з урахуванням потреб здобувачів освіти.

Уже сьогодні умови навчання школярів значною мірою залежать від спроможності територіальних громад утримувати будівлі, фінансувати комунальні послуги, забезпечувати якісне харчування тощо.

- Наприклад, при реформі децентралізації деякі функції просто "випали" тому що центр їх передав на місця, а місцеві органи влади не були готові до їх виконання, не могли або не знали, що робити з новими повноваженнями. Наскільки цей ризик характерний для реформи освіти?

- Незважаючи на тривале доопрацювання, у законопроекті є норми, які потребують значних роз'яснень і викликають застереження.

Наприклад, органи місцевого самоврядування, якщо мають населення 50 тисяч, забезпечують розвиток мережі закладів профільної освіти академічного спрямування. Якщо простіше, йдеться про старшу школу (10-12 класи).

У населених пунктах, де кількість населення менша, органи місцевого самоврядування мають обов'язково отримати погодження обласної ради щодо можливості утримувати загальноосвітні навчальні заклади ІІІ ступеня.

Але додаткові погодження тільки гальмуватимуть розвиток мережі старшої школи навчальних закладів, а в деяких випадках із метою економії місцевого бюджету можуть призвести до закриття шкіл ІІІ ступеня.

Викликає питання і процедура сертифікації вчителів, оскільки сам механізм її проходження ще не розроблений.

- Якщо є суперечливі питання, можливо, варто їх доопрацювати і розглядати законопроект восени?

- Ми підтримуємо законопроект "Про освіту".

Звісно, зрозумілою є певна упередженість до запропонованих змін, слушними є побоювання Мінфіну щодо відсутності коштів на певні складники освітньої системи. У той же час: якщо сьогодні немає можливості фінансувати, вона може з'явитись згодом. Парламентарі повинні підтримати вчителів, дітей, науковців, громади та державу і проголосувати за проект закону в цілому вже на цьому тижні.

Освіта реформи аналітика
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Автор
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Викладення
(0 оцінок)
43 перегляди в березні
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Спорт
16-17 березня в м. Хмельницький проходив чемпіонат області з дзюдо серед юнаків та дівчат 2004-2005 р.н. Серед призерів змагань є Кам'янець-Подільські дзюдоїстки, спортсменки ДЮСШ  №2. Срібну медаль вибороли Казик Тетяна (в/к до 52 кг) та Шешелевич Валентина (в/к до 57 кг). Бронзу завоювала Коберник Евеліна (в/к до 57 кг). За один крок до медалі опинилися Білик Святослав (4 місце у в/к до 55 кг) та Сьомик Владислав (4 місце у в/к до 60 кг). Повідомляє Упра...
Кримінал
Працівники кримінальної поліції з’ясували, що зловмисники на автомобілі "Део Ланос" вирушили з Кам’янця-Подільського в напрямку Хмельницького. Одразу ж було введено план "Перехват", і у Хмельницькому по вулиці Кам’янецькій патрульні зупинили вказаний транспортний засіб і затримали зловмисників. Вчора, 18 березня, близько 19:40 години до Кам’янець-Подільського відділу поліції зателефонувала 43-річна місцева жителька і повідомила, що біля будинку незнайомі...
Спорт
Український гімнаст, випускник Кам’янець-Подільського національного університету імені Івана Огієнка Ігор Радівілов завоював бронзову медаль у вправах на кільцях на етапі Кубка світу сезону-2019 у Баку, що відбувся нещодавно. Як повідомляє xsport.ua, на змаганнях у столиці Азербайджану українець набрав 14,666 бала, поступившись представнику Азербайджану Микиті Симонову (14,800) і британцеві Кортні Таллоку (14,993).  Ще одну срібну медаль Радівілов здобув в...
Аналітика
1 січня 2019 року набрала чинності  постанова Кабінету міністрів №1176, якою визначено, що відтепер українці отримуватимуть призначені їм субсидії у грошовій формі. Перші кошти на рахунки у рамках монетизації субсидій громадяни отримали 4 березня. "VoxConnector" розібрався, як саме працюватиме монетизація. Скільки українців отримують субсидії? Минулого року субсидії отримали 6,5 млн домогосподарств. Станом на початок 2019 року, за словами міністра соціал...
Кримінал
Органами прокуратури приділяється особлива увага захисту інтересів держави у сфері управління об’єктами державної та комунальної власності. Місцевою прокуратурою встановлено, що у 2010 році міською радою одному із товариств в оренду передано нежитлове приміщення комунальної власності у м. Кам’янці-Подільському. Нерухомість площею 3,5 тис кв м надана орендарю для розміщення молодіжно-розважального центру та кінозалу. Повідомляє прес-служба прокуратури Хмель...
Спорт
15-16 березня в місті Хмельницький відбувались чемпіонати області з вільної боротьби серед кадетів та молодших юнаків і дівчат. В перший день змагань взяли участь 4 вихованці ДЮСШ №2, які вибороли 3 перших місця та візьмуть участь у чемпіонаті України. Це Река Тарас, Лаврентюк Аркадій, Яковенко Олег. Повідомляє Управління освіти і науки Кам'янець-Подільської міської ради. В другому дні змагань взяли участь 10 вихованців ДЮСШ №2, які посіли такі місця: чемп...
Культура
Вчора глядачі телеканалу 1+1 побачили останній ефір Голосу країни-9 перед нокаутами. Четвірка зіркових тренерів - Тіна Кароль, Потап, Dan Balan і MONATIK завершили вокальні бої та залишили у своїх командах найвправніших вокалістів. Тренер-мотиватор MONATIK запросив з собою до наступного етапу Магдалену Паскар, Вікторію Олійник, дует братів Таранцових і Аліну Підлужну. Серед музичних скарбів MONATIKА є і Вікторія Олійник - студентка одного з кам'янецьких в...
Культура
Воно знаходиться на території села Жванець. Не всім відомо, що у Жванці Кам’янець-Подільського району, окрім старого костелу і залишків руїн замку, знаходиться унікальне поселення часів Трипілля. Як зазначають у пам'яткоохоронці області, Трипільський ремісничий гончарний центр у Жванці не має аналогів на теренах Європи. Наразі, спільно з Українським національним комітетом міжнародної ради з питань пам’яток, уже ведеться робота щодо внесення цієї пам’ятки д...
Суспільство
23 березня о 10:00 працівниками Держрибагентства та його територіальних управлінь буде здійснено прибирання берегів водойм у всіх регіонах України. Дана акція присвячена Всесвітньому дню води. Адже чиста вода - запорука здорового життя! Від її якості залежить чисельність і популяція водних біоресурсів, повідомляє прес-служба Хмельницького рибоохоронного патруля. Запрошуємо громадськість, представників ЗМІ та усіх, хто готовий допомогти очистити береги водо...