Плюси та мінуси нових правил приватизації

Олексій Оржель, керівник сектору "Енергетика" Офісу ефективного регулювання (BRDO).

Нова редакція закону про приватизацію забороняє продавати активи особам, пов’язаним з державою-агресором, або офшорним компаніям. Але не забороняє ці активи їм перепродати.

Через складну політично-економічну ситуацію український бізнес об’єктивно не в змозі привабити потужні іноземні інвестиції. Зараз ситуація з непрозорістю приватизаційних процесів залишається проблемним аспектом, тому очевидним була розробка законодавчих інструментів направлених на поліпшення інвестиційного клімату України.

У вересні 2017 року уряд зареєстрував у Верховній Раді законопроект №7066, який покликаний виправити ситуацію з неефективним управлінням державних активів.

9 жовтня парламент прийняв його у першому читанні.

Законопроект пропонує досить комплексний підхід щодо стратегічного впорядкування проблем приватизації об’єктів державного майна, оскільки приватизаційні процедури буде оптимізовано.

Об’єкти приватизації буде поділено на: об’єкти малої приватизації та об’єкти великої приватизації замість цілої низки діючих груп, позначених літерами, наприклад, А, Б, В і так далі.

Способи приватизації – скорочено з п'ять до двох. Лишається аукціон та викуп, і відміняється такий вид приватизації як конкурси. Чітко визначено чотири види аукціонів: з умовами, без умов, зі зниженням стартової ціни, за методом вивчення цінових пропозицій.

Законопроект об’єднує положення сім законів, що регулюють питання приватизації, в один законодавчий акт для формування прозорої правової бази у сфері приватизації. Це  безумовний прогрес з точки зору кращої регуляторної політики. Зокрема, йдеться, про такі закони: "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)"; "Про особливості приватизації об’єктів незавершеного будівництва", "Про особливості приватизації майна в АПК".

Одночасно, законопроект має чотири суттєві недоліки, які можуть загальмувати приватизаційну реформу та які потребують додаткового вивчення.

По-перше, законопроект не врегульовує питання приватизації державних підприємств їх працівниками. Відсутність такої можливості не сприятиме розвитку вітчизняного фондового ринку, натомість може завадити боротьбі з олігархізацією економіки.

По-друге, рішення про приватизацію державного підприємства здатне фактично заблокувати його діяльність, оскільки після прийняття такого рішення компаніям заборонено укладати будь-які правочини, виконання яких буде здійснюватися протягом більше ніж 6 місяців.

Наприклад, відповідно до рейтингу Doing Business приєднання промислового об’єкту до електромереж в Україні триває 281 день тобто 9 місяців. Тому якщо ПАТ "Запоріжжяобленерго" або іншу державну передавальну організацію буде

виставлено на приватизацію, приєднатись до його мереж буде фактично неможливо.

Третє – це заборона продажу державних компаній особам, пов’язаним з державою-агресором, або офшорним компаніям. Законопроект не забороняє новому власнику перепродати об’єкт таким особам. Тому, якщо норма спрямована на підвищення прозорості відносин контролю та мінімізації впливу держави-агресора на вітчизняну економіку вона є недосконалою. Крім того, через зазначене є ризики щодо можливості штучного усунення міжнародних інвесторів від приватизаційного процесу.

Четвертий недолік – ігнорування необхідності приватизації об’єктів інженерної інфраструктури включаючи мережі, споруди, устаткування, які пов’язані з постачанням споживачам води, газу, тепла, а також відведенням і очищенням стічних вод. Залучення приватного капіталу в цей сектор є загальноприйнятою світовою практикою, яка дозволяє суттєво покращити якість обслуговування кінцевих споживачів. Проте наразі законопроект забороняє приватизацію інфраструктури природних монополій, що буде стримувати реформування відповідних ринків.

В цілому, згідно з законопроектом досить багато процедурних питань мають бути врегульовано підзаконними актами КМУ та ФДМУ, що залишає ризик невизначеності.

Разом з тим, навіть у разі, якщо виправити ці недоліки та прийняти ідеальний закон про приватизацію, залишаться державні підприємства, які не зможуть зацікавити іноземних стратегічних інвесторів. Зокрема в енергетичному секторі України на сьогодні відбуваються фундаментальні реформи, відповідно, сектор не можна сприймати стабільним поки не сформовані нові енергетичні ринки та їх умови. Цей фактор негативно впливає на приватизаційну привабливість активів в енергетиці України.

Vox Connector, спеціально для "3849.com.ua" - Сайту міста Кам'янця-Подільського.
Приватизація закон VoxConnector
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Автор
(0 оцінок)
Актуальність
(0 оцінок)
Викладення
(0 оцінок)
51 перегляд в серпні
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, обговорення, вияснення цікавих питань

Пригоди
16 серпня о 17:44 до Служби порятунку за номером "101" надійшло повідомлення про те, що в місті Кам’янець-Подільський на вулиці 30 років Перемоги, на території ДНЗ №15, на одному з дерев оселилися оси. До місця виклику було направлено чергове відділення 5-ї державної пожежно-рятувальної частини 2-го Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Хмельницькій області. Рятувальники у спецкостюмах захисту, за допомогою спеціальних засобів знешкодили...
Суспільство
Наразі роботи тривають на вулиці Огієнка. Ремонт виконується від вулиці Гунської до вулиці Симона Петлюри. Крім того, комунальники Кам’янця-Подільського продовжують і відновлення внутрішньобудинкових проїздів. Розпочато роботи в дворі будинку на Тімірязєва, 127. Повідомляє міська рада. Читайте також: "Незвичайні гості завітали на зарядку до вихованців "Світлячка"
Екологія
З метою збереження та охорони популяції раків в Україні діє літньо-осіння заборона на вилов цих річкових мешканців. Період початку та закінчення заборони в деяких областях може відрізнятись, що залежить від різних погодних умов. Після закінчення заборони одній особі за добу можна впіймати 30 екз. раків на водоймах загального користування та 50 екз. – на водоймах, де впроваджене платне рибальство. Забороняється вилов цих річкових мешканців у темну пору доби...
Аналітика
Тетяна Тищук, керівник і редактор проекту iMoRe  Вже понад два роки Держстат звітує про зростання реальних доходів українців. За підсумками першого кварталу цього року вони стали заробляти на 26% більше, ніж в цей самий період минулого року. Проте зарплати – далеко не єдине джерело їх доходів. VoxUkraine розібрався, з чого формується бюджет середньої української родини згідно з даними Держстату за підсумками 2017 року. У середньому бюджет української роди...
Суспільство
17 серпня в рамках комплексної перевірки реалізації державної політики у сфері цивільного захисту у м. Дунаївці розпочала свою роботу комісія ДСНС України. В ході перевірки представники ДСНС України відвідали добровільну пожежну дружину у с. Міцівці, де ознайомились із роботою одного з 38 підрозділів добровільної пожежної охорони в рамках пілотного проекту Ради Європи. Крім того, делегація перевірила виконання заходів цивільного захисту на держпідприємств...
Освіта
Відтак за програмою "Нова українська школа" навчатиметься станом на сьогодні 1200 першокласників нашого міста. Цьогоріч буде сформовано 42 перших класи. Загалом у загальноосвітні навчальні заклади першого вересня піде близько 9800 учнів – на 150 більше, ніж минулого року. А навчання закінчуватимуть понад 450 одинадцятикласників. Повідомляє міська рада. Нагадаємо, що цього року День знань відзначатимемо третього вересня, в понеділок. Читайте також: "Вчитель...
Суспільство
У багатьох містах, містечках, селищах люди перетворюють сміттєві баки на стихійні сміттєзвалища.  Такі ж сміттєзвалища можуть спостерігати жителі Кам’янеччини і безпосередньо Кам’янця. Також містяни переконалися, що роздільні баки не означають роздільне сміття. Користувачка мережі Facebook Наталія Яцемірська висловилась стосовно сміття повз баків (мова оригіналу): … А що має казати влада про людей, побачивши таку картину? Ну, я не знаю, що тут скажеш. Тіль...
Культура
Кам’янець магічний відкрив свої двері містянам, гостям міста, туристам. Розваги, гастрономічні ярмарки, танцювальні та музичні конкурси – кожних вихідних інша програма. Фестивалі не вщухатимуть до самої осені. Та як провести ці вихідні? Команда сайту "3849.com.ua" розпочинає рубрику "Вихідні у Кам’яніі-Подільському" для того, щоб ви знали куди піти, чим зайнятися та як розважити своїх гостей. П'ятниця (17.08) 17:30 ЖК "Нова будова", Зелена Галявина - Благо...
Суспільство
У Верховній Раді зареєстрували законопроект, який передбачає штрафи за булінг. І якщо раніше батьків ініціаторів і учасників цькувань штрафували лише на 51 гривню за неналежне виконання батьківських обов’язків, то тепер суму штрафів хочуть збільшити в рази.  І змінити формулювання правопорушення: не хуліганство, а власне булінг. Лариса Самсонова, голова Департаменту інклюзивної та позашкільної освіти МОН, зазначає: з 109 тисяч звернень до психологів минул...